(Microsoft PowerPoint - CONFERENCIA ASELMO CANCINO CHILE )

CONFERENCIA


ÉNFASIS DE LA REDLACPROMSA EN LA
PROMOCIÓN DE LA SALUD EN EL TERRITORIO:


VISLUMBRANDO UNA AGENDA


ANSELMO CANCINO SEPÚLVEDA
VICEPRESIDENTE REDLACPROMSA


JEFE DEPARTAMENTO
PROMOCIÓN DE LA SALUD Y PARTICIPACIÓN


CIUDADANA
MINISTERIO DE SALUD - CHILE




"Yo deseo más que otro alguno ver formar en América la más grande nación del mundo,
menos por su extensión y riquezas que por su libertad y gloria".


"Es una idea grandiosa pretender formar de todo el mundo nuevo una sola nación con un
solo vínculo que ligue sus partes entre sí y con el todo“


Simón Bolivar, Carta de Jamaica 1815


“Las verdades elementales caben en el ala de un colibrí”
José Martí


“El futuro de los niños es siempre hoy, mañana será tarde”
Gabriela Mistral


“La paz no es solamente la ausencia de la
guerra; mientras hay pobreza, racismo, discriminación y


exclusión difícilmente podremos alcanzar un mundo de paz”
Rigoberta Menchú




¿POR QUÉ CONFORMAR UNA RED LATINOAMERICANA
DE GESTORES DE PROMOCIÓN DE LA SALUD


o Revisar el rol de los Ministerios de Salud en la dinámica de la
elaboración, implementación y evaluación de las políticas públicas.


o Contar con un espacio para relevar la importancia de situar en agenda
de todos los sectores del Estado la incorporación de Salud en Todas las
Políticas.


o Potenciar la capacidad rectora en el sector salud de las áreas de
Promoción de la Salud y su capacidad para actuar intersectorialmente.


o Fortalecer la estructura institucional en su actuar intersectorial y
mejoramiento de los mecanismos de participación, vigilancia y control
social.


o Lograr que la Promoción de la Salud de los Ministerios tenga un rol
protagónico en la dinámica de gestión de políticas publicas.


o Contar con una instancia de cooperación e intercambio entre los
países para el desarrollo y fortalecimiento de prácticas y modelos, que
pongan en el centro a la promoción de la salud como función esencial
de la salud pública


NECESIDAD


FINALIDAD




Enfermamos y morimos en
función de la forma como


vivimos, nos alimentamos, nos
reproducimos, trabajamos, nos


relacionamos, nos educamos,
desarrollamos nuestras


capacidades y enfrentamos
nuestras limitaciones.


ENFOQUE DE DETERMINANTES
SOCIALES DE LA SALUD




¿De qué sirve sólo dar
tratamiento médico a la
población…


…si luego vuelven a las
mismas condiciones de
vida que las enfermó?




RECOMENDACIONES
Instalar la Equidad en la Agenda Global


Mejorar las
condiciones de


vida cotidianas


Luchar contra la
distribución


desigual del poder,
dinero y recursos


Medir la magnitud
del problema,


analizarlo y evaluar
los efectos de las


intervenciones


COMISIÓN SOBRE DETERMINANTES
SOCIALES DE LA SALUD


El enfoque basado en los determinantes sociales de la salud, exige actuar de manera
coordinada y coherente en los sectores de la sociedad que influyen en los
determinantes estructurales, a fin de mejorar la salud y reducir las inequidades.
Una mejor salud contribuye a otras prioridades sociales importantes, como mayor
bienestar, educación, cohesión social, protección medioambiental, mayor
productividad y desarrollo económico.




Estrategias estructurales: Leyes, reglamentos, normas, impuestos, subvenciones.


Cambios del entorno. Responsable el Estado.


Fuente: Training Manual HIAPhttp://who.int/social_determinants/publications/health-policies-manual/en/


Ley
Etiquetado
Nutricional


MODELO DETERMINATES SOCIALES DE LA SALUD
GRADIENTE DE SALUD


ACCIÓN PREVENTIVA
ORIENTADA INDIVIDUALMENTE


RIESGOS
PARA LA


SALUD




SALUD EN TODAS LAS POLÍTICAS


Es un enfoque de derechos a la salud de la población, que toma en cuenta
sistemáticamente las implicaciones para la salud, de las decisiones que se toman en
todas las políticas públicas.
Busca desarrollar sinergias y evitar impactos perjudiciales para la salud con el fin de
mejorar la salud de la población y la equidad sanitaria.


LEGITIMIDAD
RENDICIÓN DE


CUENTAS TRANSPARENCIA
ACCESO A LA


INFORMACIÓN


PARTICIPACIÓN SOCIAL SOSTENIBILIDAD
COLABORACIÓN ENTRE


DISTINTOS SECTORES


PRINCIPIOS ASOCIADOS




Estrategia política
horizontal, con altas


posibilidades de
contribuir a la salud de


la población.


Columna vertebral para
examinar los


Determinantes Sociales
de la Salud, que pueden


ser transformados para
mejorar la salud,


controlados por
políticas de otros


sectores fuera del sector
salud.


SALUD EN
TODAS LAS


POLITICAS




LIMA PERÚ
3 – 4 DICIEMBRE 2015


CONFORMACIÓN COMITÉ EJECUTIVO
PRESIDENTE:
Director General de Promoción de la Salud y Gestión territorial
en Salud
MINISTERIO DE SALUD DE PERÚ


VICEPRESIDENTE
Jefe del Departamento de Promoción de la Salud y
Participación Ciudadana
MINISTERIO DE SALUD DE CHILE


SECRETARIA TÉCNICA
Director General de Promoción de la Salud
MINISTERIO DE SALUD PÚBLICA DE CUBA


Firma del acta de Constitución de la Red
Latinoamericana de Gestores de Promoción de la Salud


Conformación de Comité Ejecutivo de la Red
Latinoamericana y Comisiones de trabajo


Aprobación del Plan de Trabajo de la Red
Latinoamericana de Gestores de Promoción de la Salud
2016- 2018


REUNIÓN TÉCNICA INTERNACIONAL SALUD EN TODAS LAS
POLÍTICAS


PRIMER ENCUENTRO RED LATINOAMERICANA
DE GESTORES DE PROMOCIÓN DE LA SALUD


CONSTITUCIÓN REDLACPROMSA




REUNIÓN COMITÉ EJECUTIVO


Coordinadores Comisiones de Trabajo
Definición y aprobación documentos


normativos


o Actualización Documento fundacional de la
Red


o Formulación de Reglamento Interno
o Documentos de gestión aprobados por el


Comité Ejecutivo de la Red.


LIMA PERÚ
17 – 18 Marzo 2016


CONSTITUCIÓN REDLACPROMSA




PROPÓSITO


Posicionar y potenciar la capacidad rectora de los Ministerios de
Salud para actuar intra e intersectorialmente en la incidencia en
la Agenda de los Estados y decisores políticos en materia de
salud, equidad, desarrollo y bienestar social.


OBJETIVO GENERAL


Fortalecer la estructura y capacidad institucional de los Ministerios
de Salud, aportando evidencias que expresen la relevancia del
abordaje de los determinantes sociales y la necesidad de incluir
la Salud en todas las Políticas.


CONSTITUCIÓN REDLACPROMSA




13


POLITICAS
PÚBLICAS


PROMOCIÓN
DE LA SALUD


PARTICIPACIÓN
SOCIAL


SALUD EN TODAS LAS POLÍTICAS


DETERMINANTES SOCIALES


SALUD
COMO UN


DERECHO


Enfoque de Derechos Humanos, Equidad y Justicia Social


Estilos de Vida Determinantes Sociales de
la Salud SETP


PLAN DE ACCIÓN SOBRE LA SALUD EN TODAS LAS POLÍTICAS
53º Consejo Directivo


MARCO GENERAL
REDLACPROMSA




PROMOCIÓN DE LA SALUD


Estilos de Vida Saludables Enfoque de DSS


Nivel de acción: Individual, familiar


Intersectorialidad: busca coordinar
desde el sector salud


Participación: se asocia a un nivel
informativo


Intervención: centrado en la
educación y difusión


Sostenibilidad: se encuentra
reducido a programas sectoriales
con condiciones institucionales
frágiles


Nivel de acción: comunitario,
políticas públicas locales


Intersectorialidad: busca la
integración de las políticas


Participación: se orienta al
empoderamiento comunitario


Intervención: centrada en construir
entornos, políticas públicas y mejorar
la gobernanza.


Sostenibilidad: busca construir
estructuras institucionales para
abordar DSS


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D


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PARTICIPACIÓN COMO DERECHO
HUMANO


Vinculada a:
DEMOCRACIA


DESARROLLO HUMANO CON EQUIDAD
EMPODERAMIENTO CIUDADANO


FORTALECER LA ACCION
COMUNITARIA




Establecer estrategias sectoriales
e intersectoriales de Promoción


de la Salud para lograr la SeTP y


equidad en salud.


Establecer el marco teórico y
práctico de Promoción de la


Salud para la acción planificada
en el contexto Latinoamericano.


Modelos de gestión intra e
intersectorial para el diseño e


implementación de políticas
publicas


Garantizar el seguimiento y la
evaluación de políticas públicas.


Facilitar la participación
ciudadana y vigilancia social.


Fortalecimiento de las
capacidades: Gestión de


conocimiento, abogacía, gestión
territorial.


LÍNEAS ESTRATÉGICAS




COMUNICACIONES COMUNIDAD DE
APRENDIZAJE


PLANEAMIENTO
ESTRATEGICO


COOPERACIÓN
INTERNACIONAL


INCIDENCIA EN
POLÍTICAS


Coordinadora
Melisa Snead


Directora General
de Promoción de


la Salud
Paraguay


Coordinador
Jorge Laureano


Responsable
Métodos


Cualitativos en
Salud, Secretaría


de Salud
Jalisco México


Coordinador
Miguel Malo


Asesor
Internacional en


Políticas
Públicas en


Salud OPS/OMS


Coordinadora
Rita Ferreli


Directora
Instituto Superior


de Sanidad
Italia


Coordinador
Elkin Osorio


Director de
Promoción y


Prevención
Colombia


COMISIONES




1. Ministerio de Salud de Perú


2. Ministerio de Salud de Chile


3. Ministerio de Salud Pública de
Cuba


4. Ministerio de Salud de Paraguay


5. Ministerio de Salud y Protección
Social de Colombia


6. Ministerio de Salud de Ecuador


7. Secretaria de Salud de México


8. Ministerio del Poder Popular para
la Salud del Estado Bolivariano
de Venezuela


1. Organización Panamericana de la
Salud OPS/OMS de Washington y
Oficinas Regionales de OPS/OMS de
países conformantes


2. ALAMES Venezuela


3. Instituto Nacional de Salud Italia


4. Centro de Desarrollo y Evaluación de
Políticas y Tecnología en Salud Pública
de Universidad del Valle de Colombia


5. FLACSO Argentina


6. Centro de Educación Ambiental de
Guarulhos- Brasil


7. Ministerio de Desarrollo Social de Chile


MINSAS INTEGRANTES
UNIDADES ORGÁNICAS DE PS


COLABORADORES




TERCER ENCUENTRO REDLACPROMSA
Conferencia Mundial en Curitiba Brasil


23 de Mayo


OBJETIVOS TERCER ENCUENTRO REDLACPROMSA


o Realizar un balance de los avances de la Red
o Informar respecto de los documentos de gestión


aprobados, planes de trabajo de las comisiones, plan de
trabajo de la Red 2016-2017


o Discutir y plantear nuevos desafíos, aliados y alianzas, para
el fortalecimiento de la teoría y la práctica de la
Promoción de la Salud a través de esta nueva instancia de
Promoción de la Salud que emerge con fuerza en
América Latina y el Caribe.


Firma Acta Tercer Encuentro
REDLACPROMSA




La Vicepresidencia de la Red elabora
Proyecto
en la modalidad de cooperación Sur Sur


FONDO CONCURSABLE DE EUROPAID
“Consolidación de la Red Latinoamericana y
Caribeña de Promoción de la Salud para
Reducir Pobreza y las Inequidades en Salud”


Solicitante Principal:MINSAL CHILE


Cosolicitantes
MINSA Perú, FLACSO Argentina, Instituto
Nacional de Sanidad Italia


ESTADO DE LA PROPUESTA: PRE- APROBADO
A la fecha se encuentra en lista de espera hasta Diciembre 2016


PROYECTO EUROPAID




ÁMBITOS
o Escuelas, Instituciones de Educación Superior, Municipios Saludables


CATEGORÍAS PROPUESTAS
o Investigación
o Salud en Todas las Políticas, con Enfoque determinantes socioambientales de la Salud
o Modelos de Intervención y Estrategias Educativas comunitarias
o Gobernanza de Redes
o Participación


COMUNIDAD DE APRENDIZAJE


OPS – REDLACPROMSA - COMISIÓN COMUNIDAD DE APRENDIZAJE
Segundo Concurso Iberoamericano de Buenas Prácticas en Promoción de Salud.


o Identificación de buenas prácticas en promoción de la salud en países miembros de la
REDLACPROMSA


o Comisión Organizadora Segundo ConcursoIberoamericano de Buenas Prácticas en
Promoción de Salud.




“El enfoque de gestión territorial
constituye una gran oportunidad para
fortalecer el liderazgo del gobierno local
en su función de promover acciones
intersectoriales y una amplia
participación comunitaria como la base
para un efectivo abordaje de los
determinantes sociales asociados a la
generación de pobreza e inequidades en
salud”
Documento Fundacional REDLACPROMSA 2015


DOCUMENTO FUNDACIONAL
REDLACPROMSA




23


25 y 26 de julio 2016
Centro Cultural Espacio Matta


La Granja
Santiago de Chile




24


Propósito


Fortalecer el posicionamiento regional de la
estrategia de Municipios y Ciudades Saludables,
asumiendo una perspectiva de Salud en todas
las Políticas desde las agendas de los gobiernos
locales.


Producto Final


Documento de posición de Amérca latina y El
Caribe para ser presentado en el Foro de
Alcaldes de la 9ª Conferencia Mundial de
Promoción de la Salud en Shanghái.




25


EL TERRITORIO ES EL ESPACIO DE INTEGRACIÓN
DE LAS POLÍTICAS


65ª Asamblea Mundial
de la Salud


2012




Tienen la responsabilidad primaria de
planificar y/o entregar servicios cruciales


para influenciar los Determinantes sociales
y ambientales de la salud: educación,


transporte, vivienda, planificación urbana
(Molina, 2015)


RAZONES QUE EXPLICAN LA IMPORTANCIA DE ENFRENTAR
LOS DETERMINANTES SOCIALES DE LA SALUD


DESDE LOS GOBIERNOS LOCALES


La autonomía que favorece la
descentralización puede llevar a políticas
más flexibles y eficientes, ya que las
autoridades locales están en una mejor
posición para responder a las propias
necesidades (Molina, 2015).


Las autoridades locales normalmente
están en una mejor posición que las
autoridades de salud para reunir a una
mayor variedad de actores sociales,
estimulando su participación




27




28


Desarrollo sostenible


Salud en Todas las Políticas


Equidad en la Salud


Determinantes Sociales de la


Salud


Enfermedades No


Transmisibles


Cobertura Universal de Salud


OPORTUNIDAD
PARA PONER


ÉNFASIS




29
C Cobos 2015 Departamento de Promoción de la Salud y Participación Ciudadana. MINSAL


BINOMIO
SALUD-DESARROLLO


Propósito
Promover cambios estructurales en los
entornos en donde la gente vive, a
través del liderazgo comunal conjunto
con la ciudadanía, fortaleciendo la
participación y empoderamiento
comunitario, el capital social y, en
suma, la cohesión social, desde una
perspectiva integral y de equidad en
Salud”.


Objetivo
Fortalecer el rol del Municipio,
como actor estratégico para
mejorar los resultados en salud y
la calidad de vida de la
población, en conjunto con la
comunidad e intersector


MUNICIPIOS Y COMUNAS
SALUDABLES




30


Porque es la instancia política administrativa responsable
de garantizar el derecho a la salud, debiendo convocar a
todos las organizaciones públicas y de la sociedad civil.


Porque debe responder de manera concertada al
aumento de Enfermedades No Transmisibles , accidentes,
inseguridad, problemas ambientales y otros problemas
sociales.


Porque es aquel donde todos sus ciudadanos,
ciudadanas, instituciones y organizaciones trabajan
conjuntamente para la salud, el bienestar y la calidad de
vida de sus habitantes.


Porque cuenta con líderes políticos, organizaciones,
ciudadanos y ciudadanas comprometidos para mejorar
de manera continua las condiciones de salud y calidad
de vida de todos.


¿POR QUÉ UN
MUNICIPIO


SALUDABLE?




31


Políticas públicas saludables


Participación social


Sostenibilidad


Intersectorialidad


Estructuras saludables y Gobernanza


Fuente: Adaptado de Presentación Salud en Todas las Políticas Estrategia Comunas
Saludables Dr. Roberto Del Aguila. OPS
http://web.minsal.cl/sites/default/files/Salud_Politicas_estrategia_Comunas_Saludables.pdf


LÍNEAS DE ACCIÓN




32


Respaldo político y compromiso del gobierno local


Respaldo Técnico


Participación Social y Organización Comunitaria


Capacidad de Gestión y respaldo económico


CONDICIONES BÁSICAS PARA
SU IMPLEMENTACIÓN




Surge en Latinoamérica de la
observación que cada desastre o
situación de crisis que sufre una
comunidad, produce dolor, pérdida
de vidas y recursos, lo que genera un
efecto movilizador de las
capacidades solidarias para reparar
los daños y seguir adelante
(Néstor Suárez, 2001)


RESILIENCIA COMUNITARIA


Capacidad colectiva de resurgir de la adversidad,
adaptarse, recuperarse y construir una vida significativa y
productiva.


Proceso de desarrollo de habilidades sociales para
adaptarse a las dificultades.


Moviliza los propios recursos y fortalezas de la comunidad.
Potencial de crecimiento después de una crisis.


RECUPERACIÓN


COMPONENTES CLAVES EN RESULTADOS
ADAPTATIVOS (Zautra, 2010)


SUSTENTABILIDAD


CAMBIO


Autoestima colectiva - Identidad Cultural - Humor Social-
Honestidad - Solidaridad


PILARES


LINEAS DE ACCIÓN


Organización de la
Comunidad


Reconstrucción
Psicosocial Salud Comunitaria


Movilización Social




CONVIVENCIA E
IDENTIDAD COMUNITARIA


SOLIDARIDAD
Y AYUDA MUTUA


ENTORNOS PROMOTORES
DEL BIENESTAR Y VIDA


SALUDABLE


• Estrategia de Comunicación Local
• Fortalecimiento de confianza, organización comunitaria y


participación.
• Construcción de la historia de la comunidad
• Actividades artístico culturales para la convivencia social


positiva


• Red Social local y líderes comunitarios activos
• Fortalecimiento de Grupos y Organizaciones


comunitarias
• Colaboración entre vecinos, vecinas y grupos de pares


• Habilitación de espacios de uso colectivo que
facilitan la recreación, vida activa


• Desarrollo de Modos de vida saludable: alimentación,
vida activa, prevención del consumo de alcohol,
drogas, abuso sexual, entre otros.


• Educación sanitaria, saneamiento, tratamiento de
basura, entre otros.




35


MUNICIPIO
SALUDABLE


ENTORNOS
EDUCACIONALES


SALUDABLES


VIVIENDAS
SALUDABLES


MERCADOS Y FERIAS
LIBRES SALUDABLES


ENTORNOS Y
LUGARES DE TRABAJO


SALUDABLES
BARRIOS SALUDABLES


PLAZAS Y AREAS
VERDES


ESPACIOS PARA LA
CULTURA Y


REREACIÓN


LUGARES DE
ENCUENTRO


SISTEMA DE
TRANSPORTE


CUIDADO DEL
MEDIOAMBIENTE




36


“Las Municipalidades poseen importantes herramientas para
intervenir en los distintos niveles de influencia del
comportamiento, como son, el nivel individual, el nivel
familiar y el nivel comunitario (…) la construcción de políticas
a escala territorial considera las condiciones de vida de las
personas y comunidades, las que deben responder a las diversas
realidades, considerando la cultura, el género, la historia local,
los recursos, las capacidades y fortalezas de las personas, así
como las diversas formas de vinculación características de cada
comunidad”


Documento Base Pre Foro Alcaldes


DECLARACIÓN DE SANTIAGO DE CHILE




37


DECLARACIÓN DE SANTIAGO DE CHILE


“Es en el espacio de la gestión territorial donde es posible diseñar
políticas públicas y programas intersectoriales, en todas las
políticas que crean entornos saludables para la comunidad, a través
de los instrumentos de gestión que son propios a su quehacer
municipal.


Algunos son: Planes de Desarrollo Comunal, Planos reguladores,
Presupuestos municipales, Ordenanzas municipales, Decretos
alcaldicios, entre otros, con intervenciones en los distintos
componentes de salud pública”


Documento Base Pre Foro Alcaldes




38


DECLARACIÓN DE SANTIAGO DE CHILE


“Son los Municipios los llamados a generar las
condiciones políticas y estratégicas que permitan
potenciar la vida saludable de su comunidad,
valorando la identidad propia de su territorio y
generando en sus habitantes un mayor nivel de
actividad y empoderamiento respecto de su calidad
de vida y bienestar”.


Documento Base Pre Foro Alcaldes






40


MUCHAS
GRACIAS




(Microsoft PowerPoint - CONFERENCIA ASELMO CANCINO CHILE )
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