Primera Edición: enero 2016 Este manual se construyó basado en la...


Primera Edición: enero 2016






Este manual se construyó basado en la experiencia que existe en la región de las Américas en la implementación de ciclovías recreativas, así como en las experiencias puntuales en el Ecuador. El manual está dirigido a los implementadores de la ciclovía recreativa que requerirán información específica y técnica de los pasos a seguir.
Se reconocen, en particular, los aportes de las siguientes instituciones:


Ministerio de Salud Pública, Ecuador
Ministerio del Deporte, Ecuador
Ministerio Coordinador de Desarrollo Social, Ecuador


Agradecimientos:


Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Santo Domingo de los Tsáchilas, Ecuador
Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Ambato, Ecuador
Organización Panamericana de la Salud, Ecuador


COLABORACIÓN


Lugar: Cantón Esmeraldas
Fuente: Ministerio del Deporte


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Manual para la implementación de ciclovías recreativas en el Ecuador


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TABLA DE
CONTENIDO


Presentación
Prólogo
1. Introducción
¿Qué es una ciclovía recreativa?
¿Cuáles son las características especiales de las ciclovías recreativas?
¿Cuáles son los beneficios de las ciclovías recreativas?
¿Qué experiencia se tiene en la implementación de ciclovías recreativas?
¿Cuál es la situación actual de las ciclovías recreativas en el Ecuador?
¿Cómo implementar una ciclovía recreativa?
2. Requerimientos básicos para iniciar un programa de ciclovía recreativa
3. ¿Cuáles son los procesos para implementar una ciclovía recreativa?


1. Primera fase: Planificación
1.1. Diseño del cuestionario y recolección de los datos
1.2. Análisis y presentación de resultados
1.3. Presentación de la propuesta
1.4. Aprobación del programa por parte del gobierno municipal
1.5. Consulta y acuerdo del programa
1.6. Trazado preliminar




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CICLOVÍAS RECREATIVAS DEL ECUADOR


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1.7. Trazado final, ruta y horario
1.8. Presentación de estudios para la aprobación por parte de las autoridades


2. Segunda fase: Desarrollo
2.1. Equipo logístico


2.1.1. Diseño e imagen del proyecto
2.1.2. Mobiliario


2.2. Talento humano
2.2.1. Personal administrativo
2.2.2. Personal operativo
2.2.3. Proceso de selección de personal


2.3. Actividades paralelas
2.4. Difusión
2.4.1. Difusión ante el público en general
2.4.2. Difusión ante los grupos de opinión
2.4.3. Difusión ante vecinos y transportistas
2.4.4. Mantener un espacio constante para el público, con la finalidad de que
se pueda hacer interacción


3. Tercera fase: Ejecución
3.1. Primera jornada




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Manual para la implementación de ciclovías recreativas en el Ecuador


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4. ¿Cómo es una jornada de ciclovía recreativa?
Bibliografía


Anexos:
Anexo 1. Modelo de encuesta ciudadana para factibilidad de ciclovías recreativas
Anexo 2. Encuesta a autoridades y funcionarios municipales
Anexo 3 Contrapartes


Anexo 3.1. Partes involucradas
Anexo 3.2. Inventario de comercios y viviendas
Anexo 3.3. Lista de medios de comunicación


Anexo 4. Mapa de ruta
Anexo 5. Zonificación ciclovía recreativa
Anexo 6. Lista de materiales
Anexo 7. Personal administrativo y operativo


Anexo 7.1. Personal administrativo
Anexo 7.2. Personal operativo


Anexo 8. Proyecto ciclovías recreativas del Ecuador
Anexo 9. Hoja de asistencia personal operativo
Anexo 10. Estrategia de comunicación
Anexo 11. Lista de usuarios
Anexo 12. Pruebas para selección de monitores
Anexo 13. Medición de actividad física, control de usuario y conteo
Anexo 14. Primera Jornada
Anexo 15. Formulario de evaluación de las ciclovías recreativas






“La vida es como montar en bicicleta.
Para mantener el equilibro hay que seguir pedaleando”.


(Albert Einstein)


El Buen Vivir implica también el ocio, la plenitud y el disfrute. La complementariedad de todas las dimensiones que componen la vida –el trabajo, la familia, los espacios de participación, el ocio, la cultura, la actividad física– son trascendentales para que las personas y las comunidades desarrollen su potencial. Para ello, es necesario articular las
políticas públicas en los territorios para que las y los ciudadanos puedan realizarse en todos los sentidos.


Las ciclovías propician entornos seguros, brindan espacios participativos que fomentan la convivencia entre distintas perso-
nas y motivan la utilización de la vía pública de forma equitativa, independientemente de las condiciones culturales, sociales
o materiales de la población. Los individuos que se suman al uso de las ciclovías se benefician de los efectos positivos de la
actividad física en su salud integral. Además, la comunidad ve reducido el tránsito, la polución, y dispone de maneras alter-
nativas de recreación y movilidad que son de libre acceso.

En este contexto, la publicación de este Manual e instructivo para la implementación de ciclovías recreativas en Ecuador
nace del interés conjunto del Ministerio Coordinador de Desarrollo Social, del Ministerio del Deporte y del Ministerio de
Salud Pública por brindar un instrumento para que los gobiernos autónomos descentralizados (GAD) caminen hacia la
construcción de ciudades inclusivas, con infraestructura amigable y políticas que propendan a una movilidad sostenible.


¡Seguimos pedaleando!


PRESENTACIÓN


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Cecilia Vaca Jones
Ministra Coordinadora de Desarrollo Social


Margarita Guevara
Ministra de Salud Pública


Xavier Enderica Salgado
Ministro del Deporte




Ecuador no ha sido ajeno al acelerado proceso de urbanización desatado en América Latina
y el Caribe en el siglo XX. Este proceso ha planteado desafíos en diferentes materias tales
como infraestructura, transporte y seguridad vial (Organización Panamericana de la Salud et
al., 2009).


En Ecuador los accidentes de tránsito están entre las principales causas de muerte (Usiña y
Carrera, 2013). A pesar de ello, los espacios urbanos continúan planificándose alrededor de
los vehículos motorizados privilegiando el modelo de tráfico o demanda inducida (Quintanar
et al., 2011: 22) mediante infraestructura vial amplia, estacionamientos, subsidios a la gaso-
lina. Ello ha incentivado a las personas a optar por el uso de vehículos particulares (Medina,
2012) en detrimento de medios de transporte alternativos como la bicicleta.


Por otra parte, en el Ecuador los altos niveles de sedentarismo y la práctica de hábitos ali-
mentarios poco saludables han ocasionado el incremento del sobrepeso y la obesidad a
cifras alarmantes: el 8% de los pre-escolares de 0 a 60 meses presentan sobrepeso u obesi-
dad. Este porcentaje se triplica (30%) cuando se trata de niñas y niños en edad escolar de 5
a 11 años. Las y los adolescentes presentan un 26% de sobrepeso y obesidad, pero al llegar
a la edad adulta (19 a 60 años) el porcentaje se incrementa a un 63% (Freire et al., 2013).


PRÓLOGO


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Uno de los emprendimientos importantes para reducir los niveles de sobrepeso y obesidad es
el crear espacios adecuados en donde la ciudadanía pueda realizar actividad física. En esta
línea, la implementación de políticas de promoción de la salud y del deporte tales como la
creación de ciclovías recreativas es primordial. Una ciclovía recreativa constituye una opción
atractiva, económica y saludable para superar las desigualdades sociales y particularmente
las desigualdades en salud. Mediante su implementación se contribuye a la cohesión social,
al empoderamiento ciudadano, a la recuperación del espacio público, a mayor seguridad y a
menor contaminación: (Organización Panamericana de la Salud et al., 2009).


Desde el Ejecutivo se impulsa esta iniciativa, sustentada en la Declaración de Helsinki sobre
Salud en todas las políticas, cuyos ejes de acción son: políticas públicas saludables, ambien-
tes y entornos saludables, acción comunitaria, estilos de vida saludables y reorientación de
los servicios de salud, hacia promoción y prevención. (Catalyst Consortium, S/F: 34). Bajo el
enfoque de contribuir a este cometido, se ha desarrollado el presente Manual e instructivo de
implementación de ciclovías recreativas en Ecuador, con el objetivo de que se constituya en
una herramienta práctica para planear, implementar y promocionar las ciclovías recreativas
en el Ecuador, y así promover la universalización de la práctica de actividad física regular en
la población. Este documento pretende ser una guía para gobiernos autónomos descentra-
lizados principalmente, pero también para organizaciones, instituciones o asociaciones que
busquen operativizar ciclovías y ofrecer así una alternativa de movilidad recreativa.


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Actualmente, se estima que el “…60% de la población mundial no realiza la actividad física necesaria para obtener beneficios para la salud,” (Inactividad física: un problema de salud pública mundial, 2015). Esta reducción en los niveles de actividad física de
la población se debe en parte al aumento de los comportamientos sedentarios durante
las actividades laborales y domésticas, a la inactividad física durante el tiempo de ocio y
al aumento del uso de medios “pasivos” de transporte. (Inactividad física: un problema de
salud pública mundial, 2015).


Los espacios urbanos se han planificado alrededor de los vehículos motorizados. En la
misma línea, la preferencia por el uso del vehículo particular genera dependencia al mo-
mento de movilizarse, especialmente durante viajes cortos que fácilmente se pueden hacer
a pie o en bicicleta. Esta dependencia contribuye al creciente sedentarismo que cada vez
más describe a nuestra sociedad (Asociación de Peatones de Quito, 2008).


En el Ecuador, el 25% de la población camina como medio de transporte por menos de 10
minutos por semana, el 35% camina entre 10 a 149 minutos, y el 41% camina más de 150
minutos por semana como medio de transporte (Freire et al., 2014). De igual forma, el 5%
de la población utiliza la bicicleta como medio de transporte entre 10 a 149 minutos, el 4%


INTRODUCCIÓN


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la utiliza por más de 150 minutos a la semana, y el 91% la utiliza por menos de 10 minutos
a la semana (Freire et al., 2014). Sin embargo, aproximadamente el 70% de la población
pasa más de 150 minutos diarios en un vehículo.


Por otra parte, existe evidencia de que los espacios públicos diseñados para las perso-
nas, amplios y atractivos, arborizados y con espacios verdes, tienen efectos restaurativos,
reducen la fatiga mental y el estrés de las personas, e incrementan el nivel de actividad
física que ellas realizan (Heart Foundation, 2009). Asimismo, “las ganancias de la ciclovía
recreativa van más allá de la actividad física y se relacionan con beneficios entendidos des-
de una perspectiva más amplia de la salud. Contribuye a la disminución de la inequidad, al
ofrecer recreación, deporte y aprovechamiento del tiempo libre a todos los segmentos de la
población, quienes en igualdad de condiciones disfrutan de la recuperación y democratiza-
ción del espacio público. Al apropiarse de los espacios urbanos, los ciudadanos aprenden
valores de convivencia, comunicación, cohesión social, respeto, pertenencia, democracia
e inclusión social. Ofrece la oportunidad de tener una visión y experiencia diferentes de la
ciudad, de recorrer espacios de importancia cultural y arquitectónica, y de transitar con
seguridad en espacios tradicionalmente exclusivos de los vehículos automotores” (Organi-
zación Panamericana de la Salud et al., 2009).


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Manual para la implementación de ciclovías recreativas en el Ecuador


Una ciclovía recreativa es el primer paso para devolver el espacio público
a la ciudadanía y que de esta manera puedan convivir en la ciudad de
manera armónica. Consiste en abrir una calle, avenida o cualquier vía
para el uso exclusivo de la ciudadanía, restringiendo el acceso a los
vehículos motorizados generalmente durante los fines de semana. Es un
espacio para convivir con la familia, los amigos y la sociedad con el fin
de que la ciudadanía tenga un espacio para recrearse, realizar actividad
física, ejercitarse, divertirse, pasear en bicicleta, en patines, a pie, en
silla de ruedas, entre otros (CicloLima. Transporte no motorizado, 2013;
Organización Panamericana de la Salud et al., 2009).


¿Cuáles son las características especiales de las ciclovías
recreativas?


• Sus horarios y rutas siempre son los mismos, por lo general todos
los domingos, con el objetivo de formar un hábito en la ciudadanía.


• Prácticamente no generan residuos.
• No es necesario construir infraestructura.
• Aportan con un espacio para realizar actividad física y aprovechar el


tiempo libre.
• Su implementación y ejecución es rápida.
• No interrumpen totalmente el transporte motorizado. Dejan operati-


vos los cruces importantes.
• Bien desarrolladas, no entorpecen significativamente el flujo vehicular.
• Tienen mejores resultados mientras más extensos son los circuitos.


¿QUÉ ES UNA
CICLOVÍA RECREATIVA?


Lugar: Cantón Loja
Fuente: GADM Loja




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CICLOVÍAS RECREATIVAS DEL ECUADOR


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• Son proyectos de ciudad que deben aspirar a unir todas sus zonas
y habitantes.


• No deben suspenderse sino por motivos de fuerza mayor (CicloLi-
ma.Transporte no motorizado, 2013).


• Cuentan con el apoyo de las autoridades locales.


¿Cuáles son los beneficios de las ciclovías recreativas?


• Contribuyen a la reducción de los factores de riesgo de enfermeda-
des crónicas no transmisibles, como diabetes, hipertensión, enfer-
medades cardiovasculares, entre otras.


• Fomentan la integración y la convivencia ciudadana.
• Aumentan la sensación de seguridad ciudadana.
• Ofrecen oportunidades gratuitas de esparcimiento.
• Generan espacios más seguros.
• Permiten la masificación de actividad física en el ciclo de vida.
• Brindan oportunidades de trabajo.
• Constituyen un espacio ideal para campañas de difusión, educación


y concientización.
• Fomentan el uso de la bicicleta como un medio de transporte efi-


ciente y sustentable.
• Disminuyen la contaminación ambiental, sonora y el tráfico vehicular.
• Mejoran la relación entre el ciudadano y su ciudad; y por lo tanto,


con sus autoridades (CicloLima. Transporte no motorizado, 2013).
• Contribuyen a la disminución de la inequidad al ofrecer recreación,


deporte y aprovechamiento del tiempo libre para todos los segmen-
tos de la población, quienes en igualdad de condiciones disfrutan de
la recuperación y la democratización de espacios públicos.


• Llevan al cambio de actitudes y a la reflexión sobre la importancia del
espacio público.


• Incentivan la asistencia y el uso de la ciclovía recreativa, no solo de
la población aledaña sino de toda la ciudadanía.


Lugar: Cantón Esmeraldas
Fuente: Ministerio del Deporte




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Manual para la implementación de ciclovías recreativas en el Ecuador


Décadas


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1960 19801970 2000-20081990


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Nuevos programas


Frecuencia acumulada


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¿Qué experiencia se tiene en la
implementación de ciclovías recreativas?


El programa de las ciclovías recreativas no es una innovación de los úl-
timos años: existen registros de que las primeras ciclovías recreativas
aparecieron en los años 60. Desde su concepción, el programa se ha
extendido a lo largo de la región de las Américas, especialmente en las
ciudades latinoamericanas. El mayor crecimiento ha tenido lugar a partir
del nuevo milenio, según se puede observar en la figura 1. Los buenos
resultados y la acogida de las ciclovías recreativas ya implementadas son
un importante factor que facilita su difusión.” (Organización Panamericana
de la Salud et al., 2009).


Las ciclovías recreativas ocurren, por lo menos dos veces al mes en 12
países del continente. Aproximadamente 160 ciudades cuentan con estos
programas. La longitud promedio de las calles utilizadas en los diferentes
programas es 15,3 km (con un amplio rango entre 1 km a 121 km), y con
un número de usuarios que varía entre 60 y 1.000.000 de personas (Sar-
miento et al., 2010.


En la actualidad la ciclovía recreativa de Bogotá, que se inició en 1974, es
considerada pionera en las Américas e inspiración para otras ciudades (Or-
ganización Panamericana de la Salud et al., 2009).


¿Cuál es la situación actual de las
ciclovías recreativas en el Ecuador?


Así como en otras ciudades latinoamericanas, el programa de ciclovías
recreativas también se ha realizado en algunas ciudades ecuatorianas.
En Quito se implementó la primera ciclovía recreativa del Ecuador, y ac-
tualmente es la más conocida y con mayor aprobación de la ciudadanía.
Se inició en 2003 y ahora tiene una ruta de 27km que cruza la ciudad de
norte a sur y se realiza todos los domingos de 8:00 a 14:00 (Terán, 2009).
De igual manera, la iniciativa se ha implementado en otras ciudades del
Ecuador. El siguiente cuadro comparativo ofrece un panorama general
sobre la situación de las ciclovías recreativas en el Ecuador:


Figura 1: Frecuencia y frecuencia acumulada de la aparición de los programas de ciclovías
recreativas en las Américas.


Fuente: Organización Panamericana de la Salud et al., 2009.




CICLOVÍAS RECREATIVAS DEL ECUADOR


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Tabla 1: Situación actual de las ciclovías recreativas en el Ecuador


Ciudad/
provincia Nombre


Entidad ejecutora (municipio /
servicio concesionado)


Tiempo de
planificación previo a


la implementación


Fecha de
inicio Estado


Número de
participantes Frecuencia Distancia Otros datos Observaciones


Quito,
Pichincha


Ciclopaseo de
Quito Ciclópolis 4 meses 27-abr-03 Activo 20.000 Semanal 27 km


 
Presupuesto:
$300.000/año


Cuenca,
Azuay


Ruta
Recreativa


Empresa Pública de
Movilidad de Cuenca 3 meses 01-may-10 Activo 1.200 Semanal 7.5 km


Vía Viva fue el
primer nombre del
programa dominical
implementado por la
EMOV EP, desde mayo
de 2010 hasta junio
de 2014; mientras que
la Ruta Recreativa se
inició en julio de 2014
y sigue hasta la fecha.


Presupuesto:
$30.000/año


Sto.
Domingo,


Sto.
Domingo de
los Tsáchilas


Ciclopaseo
Santo


Domingo


Servicio inicialmente
concesionado a Ciclópolis


a través de Convenio con el
Ministerio de Salud Pública.



Actualmente se ejecuta con


gestión interna del Municipio.


Agosto de 2013 (se
firma el Convenio).
Planificación dura


tres meses: agosto,
septiembre y octubre
de 2013 (diseños para
implementación del


proyecto)


24 de
noviembre
de 2013


Activo


Solo
información
aproximada.
Las primeras
jornadas no
se realizaron


conteos.


Mensual


Ruta inicial de
6 km


Actualmente,
Santo Domingo


realiza un
circuito


de 1 km.


 
Presupuesto


anual de
$10.000


Ambato,
Tungurahua


Ciclopaseo
Ambato


Servicio concesionado a
Ciclópolis, inicialmente través
de Convenio con el Ministerio
de Salud Pública. Actualmente
es un servicio concesionado a


Ciclópolis con fondos propios del
Municipio.


Agosto de 2013 (se
firma el Convenio).
Planificación dura


tres meses: agosto,
septiembre y octubre
de 2013 (diseños para
implementación del


proyecto)


17 de
noviembre
de 2013


Activo


Solo
información
aproximada.
Las primeras
jornadas no
se realizaron


conteos.


Bi-mensual


Ruta inicial
de 4 km (esta


ruta sufrió
modificaciones
por motivos de
construcción


de obras y por
decisiones
políticas)



Ruta actual


de 6 km


   




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Manual para la implementación de ciclovías recreativas en el Ecuador


Ibarra,
Imbabura


Vía activa de
Ibarra Fundación Biciacción 4 meses abr-10 inactivo 500 Mensual 3 km


Funcionó hasta
diciembre de 2010


Se cerró
por falta de
presupuesto


Latacunga,
Cotopaxi


Vía activa de
Latacunga Fundación Biciacción 4 meses abr-10 inactivo 500 Mensual 2 km


Funcionó hasta
diciembre de 2010


Se cerró
por falta de
presupuesto


Pto. Ayora,
Galápagos


Vía activa de
Galápagos Fundación Biciacción 4 meses abr-10 inactivo 300 Mensual 3 km


Funcionó hasta
diciembre de 2010


Se cerró
por falta de
presupuesto


¿Cómo implementar una ciclovía recreativa?


Las ciclovías recreativas parten de gestiones de la autoridad local (GAD),
de la sociedad civil, del sector privado, incluso de la autogestión ciuda-
dana; además de combinaciones entre estas (CicloLima. Transporte no
motorizado, 2013). Para concretar una ciclovía recreativa hay que realizar
una serie de gestiones y tareas que conforman el proyecto y que nos lle-
van hasta el día de la inauguración.


Algunos principios básicos a considerar antes de implementar el programa son:


• Realizar campañas de promoción de la salud respecto a los bene-
ficios de la práctica de la actividad física y del uso de medios de
transporte no motorizados.


• Este es un importante proyecto con un impacto integral a largo pla-
zo en diversas áreas como la salud, la práctica de actividad física, el
uso del tiempo libre, la movilidad, la cultura, la sociedad, entre otros.
Por estas razones, es necesario darle el tiempo, la dedicación y la
seriedad que el programa merece.


• La organización, la planificación y el desarrollo del programa no son
trabajo exclusivo de una persona. Es un trabajo que requiere de un
equipo de trabajo multidisciplinario y de articulación intersectorial.




CICLOVÍAS RECREATIVAS DEL ECUADOR


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• Finalmente, una vez que se decida llevar a cabo el programa, es
importante hacerlo de manera completa, enfrentando los prejuicios y
antagonismos. Si se planifica la implementación de 8 km, se deben
implementar los 8 km (CicloLima. Transporte no motorizado, 2013).


• Se debe contar con la voluntad política de la autoridad municipal,
que abandere el programa y realice las gestiones pertinentes a nivel
político, económico y logístico para la implementación de la ciclovía
recreativa y para su vigencia. La comunidad debe conocer y estar
de acuerdo con el programa antes de su implementación. Para ello
es fundamental realizar procesos de consulta, a través de encuestas
de opinión (ver anexo 1: Modelo Encuesta Ciudadana para Factibili-
dad Ciclovías Recreativas)


Requerimientos básicos para iniciar un
programa de ciclovía recreativa


1. Formalizar la voluntad política del alcalde/alcaldesa y de los y las con-
cejales del gobierno autónomo descentralizado municipal (GADM)



Considerando el rol político que tienen los alcaldes/alcaldesas y conce-
jales, su apoyo al programa es esencial. Su disposición será decisiva a la
hora de emprender la implementación del programa, dado que esta au-
toridad lo adoptará en su municipalidad, y destinará los recursos para su
implementación y la promoción de la ciclovía recreativa. Por lo tanto, los
líderes del proyecto deben asegurar que exista formalmente la voluntad
política de las autoridades (CicloLima. Transporte no motorizado, 2013;
Organización Panamericana de la Salud et al., 2009).


2. Asignar el programa a una dependencia del gobierno autónomo
descentralizado municipal


Con el propósito de liderar de manera eficiente el programa de ciclovías
recreativas, es necesario que la máxima autoridad de la municipalidad Lugar: Cantón Riombamba


Fuente: Ministerio del Deporte




21


Manual para la implementación de ciclovías recreativas en el Ecuador


asigne la implementación del programa a la dependencia correspondiente.
Algunas dependencias municipales en el Ecuador encargadas de planifi-
car, desarrollar y ejecutar la ciclovía recreativa son: 1) dirección de deporte
y recreación; 2) empresa pública de transporte terrestre, tránsito y segu-
ridad vial; 3) dirección de gestión ambiental, entre otras (Organización
Panamericana de la Salud et al., 2009).


3. Conformación del equipo de trabajo


La dependencia municipal a la que se le asignó el programa deberá confor-
mar un equipo de trabajo multidisciplinario que cuente con conocimiento
técnico e institucional. Es importante que la persona a cargo del proyecto
cuente con el conocimiento necesario para llevar adelante la parte técnica
de la implementación (diseño, trazado de rutas, horarios y personal). De
igual manera, deberá tener la capacidad de servir de gestor ante las auto-
ridades locales, y es quien se encargará de lo referente a destinación de
recursos y articulación intersectorial con actores públicos, privados y de
la sociedad civil como transporte y movilidad, servicios médicos, policía,
entre otros (CicloLima. Transporte no motorizado, 2013; Organización Pa-
namericana de la Salud et al., 2009). De igual manera, el equipo de trabajo
creará y será parte del comité de gestión.


4. Comité de gestión


“Se trata de un conjunto de ciudadanos que formarán parte de la iniciativa
de implementación de la ciclovía recreativa, cuyo objetivo será involucrar a
los líderes de los diversos grupos sociales (universidades, sindicatos, cáma-
ras de comercio, grupos religiosos, empresarios, entre otros)” (Organización
Panamericana de la Salud et al., 2009). Su conformación dependerá de las
condiciones específicas de cada GAD Municipal. Se recomienda que, al me-
nos, esté conformado por un representante del Municipio (el coordinador de
la ciclovía recreativa, generalmente), un representante de la policía nacional o
de control de tránsito, y un representante de la sociedad civil, designado por
consenso entre las distintas organizaciones deportivas y civiles.


5. Financiamiento


Para garantizar la sostenibilidad del programa, debe estar contemplado
tanto en el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, como en el Plan
Operativo Anual (POA) y en el Plan Anual de Compras (PAC). Es impor-
tante considerar que el capital invertido no se mide por el retorno sino
por la inversión social. La mayoría de los programas existentes reciben
financiación pública.


De igual forma, se recomienda contar con ingresos de publicidad y/o pa-
trocinios, teniendo lineamientos claros sobre la participación de patroci-
nadores, ya que estos no pueden ir en contra de las políticas públicas de
alimentación saludable. Estas alianzas pueden significar beneficios para
todas las partes (Organización Panamericana de la Salud et al., 2009).


Lugar: Cantón Santo Domingo de los Tsáchilas
Fuente: GADM Santo Domingo




CICLOVÍAS RECREATIVAS DEL ECUADOR


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¿Cuáles son los procesos para implementar una ciclovía recreativa?


1. Primera fase: Planificación


Consiste en la presentación y la aprobación del programa, la planificación
de la ruta de la ciclovía recreativa, y los estudios necesarios para su ajus-
te, implementación y futura evaluación.


En esta etapa se deberá realizar el levantamiento de información base
mediante encuestas dirigidas al GAD Municipal y a la ciudadanía para
medir el nivel de aceptación y compromiso que la ciudad tendrá a futuro.
Es importante que se considere que esta propuesta sea incluida en los
planes de desarrollo y ordenamiento territorial, para asegurar el compro-
miso político y el presupuesto.


1.1. Diseño del cuestionario y recolección de los datos


Se aplican dos cuestionarios (anexos 1 y 2). El primero se dirige a la po-
blación de estudio y el segundo es para el GAD Municipal. La recolección
de los datos puede ser realizada por medio de entrevistas presenciales
o telefónicas. La información que recogen los cuestionarios está relacio-
nada con la percepción de aceptación del programa y con las prácticas
ciudadanas en el ámbito de la recreación y la actividad física.


a. Selección de la muestra


Se denomina “muestra” a una parte que representa la población que se bus-
ca estudiar. La muestra debe ser representativa de la población, por ello
debe representar culturas, edades, sexo, aspectos socioeconómicos, entre
otros (Anabel et al., 2010). En el caso de la ciclovía recreativa, la “...población
de estudio incluye: Una muestra representativa de hogares sobre la ciclovía
recreativa en un radio de influencia entre 500 m y 1000 m al trazado de la
ruta preliminar y una muestra representativa de comerciantes sobre la ruta


preliminar” (Organización Panamericana de la Salud et al., 2009). El tamaño
óptimo de la muestra depende de la densidad poblacional del municipio, del
margen de error deseable y de los recursos disponibles.


El número de personas a ser encuestadas se puede definir según la si-
guiente fórmula, que define un tamaño óptimo de la muestra:


N = (g 2 * z 2) / d 2
donde: N = el tamaño de la muestra necesario; g = la función de la va-
rianza, la desviación estándar esperada de los resultados del valor medio
esperado; z = nivel de confianza del coeficiente (2 - a 0,95, 3 - para 0,99);
d = precisión del nivel (https://suy.mk/1lHjUPr).


1.2. Análisis y presentación de resultados


Se realiza un análisis descriptivo de los datos que permita evaluar la pre-
valencia de aceptación del programa, y las posibles barreras y facilita-
dores del mismo. Adicionalmente, el análisis descriptivo debe proveer la
prevalencia de los comportamientos de recreación y actividad física antes
de la instauración del programa.


1.3. Presentación de la propuesta


La propuesta para presentar a los involucrados incluye:


• Programa y su impacto a nivel local e internacional
• Objetivos del proyecto
• Descripción de actividades paso a paso
• Cronograma
• Presupuesto
• Documentación adicional para mejor comprensión del proyecto (vi-


deos, fotos, artículos, folletos informativos)




23


Manual para la implementación de ciclovías recreativas en el Ecuador


1.4. Aprobación del programa por parte del gobierno
municipal


Una vez obtenido el consentimiento del gobierno local, éste debe asignar
el programa a la dependencia competente y destinar los recursos. Esta
dependencia debe contar con todos los estudios, material logístico y per-
sonal debidamente capacitado antes de dar inicio al programa.


1.5. Consulta y acuerdo del programa


Es importante difundir el programa y exponer los motivos a los diferentes
grupos sociales involucrados para llegar a acuerdos y resolver de manera
personalizada todas las inquietudes. En la primera consulta es deseable
establecer contacto con grupos sociales (clubes pro-bici, organismos de-
portivos, entre otros) que estén de acuerdo con la propuesta y que poten-
cialmente puedan formar parte de ella.


En los siguientes procesos de consulta se puede dar a conocer el proyec-
to a las posibles partes antagónicas, que son generalmente comercian-
tes, vecinos, empresarios, representantes de todos los partidos políticos,
medios de comunicación, hospitales, centros religiosos y transportistas
(anexos 3.1, 3.2 y 3.3).


En la siguiente tabla se encuentra una lista de los posibles grupos a con-
tactar, según las características de cada lugar:


Tabla 2: Ejemplos de grupos de interés en un proyecto de implementación y promoción
de ciclovía recreativa


Instituciones públicas Instituciones privadas Comunidad


Municipalidad Empresas de transporte Potenciales usuarios


Dirección de Movilidad y/o
transporte Potenciales patrocinadores


Comités de vecinos, juntas de
acción comunal


Dirección de Recreación Clubes deportivos Comerciantes de bicicletas


Dirección de Educación Instituciones académicas Talleres de reparación


Dirección de Desarrollo
Territorial o Planificación


Urbana


Asociaciones gremiales:
comerciantes, hoteles,


restaurantes
Usuarios de vehículos privados


Dirección de Salud Recintos feriales Organizaciones de usuarios de bicicletas


Dirección de Medio Ambiente Organizaciones no gubernamentales Centros religiosos


Obras Públicas Medios de comunicación Hospitales


Policía Cámara de comercio
Representantes de partidos


políticos, y políticos con capacidad
de toma de decisiones


Comité de Espacio Público Comerciantes Instituciones educativas


Concejo o cabildo Organizaciones no gubernamentales
Bomberos  Ligas barriales


Defensa Civil


Fuente: Organización Panamericana de la Salud et al., 2009.


1.6. Trazado preliminar


El diseño de ruta debe hacerse mediante observación directa, sistemas
de información geográfica (algunas ciudades cuentan con bases de da-




CICLOVÍAS RECREATIVAS DEL ECUADOR


24


tos con esta información, que pueden servir como línea de base), levan-
tamiento fotográfico y datos previos de planeación urbana y transporte,
que se encuentran en los Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
(PDyOT) y planes maestros de movilidad de los GAD.


La ruta debe seguir una trayectoria que finalmente pueda ser plasmada en
una ciclorruta permanente, de manera que las personas ya familiarizadas
con la ruta de los domingos puedan transportarse en bicicleta a su traba-
jo, lugar de estudios u otro destino de manera activa y segura.


Según el Manual de implementación y promoción de ciclovías
recreativas, se deben tomar en cuenta los siguientes factores
para el trazado preliminar de la ruta:


Factor 1: Desarrollo histórico y turístico de la ciudad


Es preciso identificar lugares de atracción cultural y recreativa,
como:

a) parques, plazas o centros de entretenimiento;
b) museos;
c) monumentos; o
d) edificios con valor arquitectónico.


Estos lugares son un imán para la participación ciudadana, de la
cual depende el nivel de aceptación y asistencia. La interconexión
con lugares de atracción cultural y recreativa de un municipio per-
mite a los usuarios trasladarse entre puntos de interés de una
forma en la que normalmente no lo pudieran hacer (Organización
Panamericana de la Salud et al., 2009).


Factor 2: Calidad del pavimento e inclinación del terreno


La calidad de pavimento garantiza la seguridad de los partici-
pantes. Las vías deben tener superficie plana, preferiblemen-


te de asfalto (aunque se puede considerar también adoquín,
hormigón o concreto) resistente a la lluvia y no vulnerable a
raíces. También es necesario instalar protecciones en rejillas
de desagüe. En caso de ser necesario, se debe contemplar
reparaciones en las vías, e incluirlas dentro del presupuesto
inicial (por ejemplo vías sin pavimentar y por reparar). En caso
de existir puentes o túneles, se debe contar con la señalización
adecuada y garantizar la seguridad de usuarias/os.


Se debe determinar la inclinación del terreno en intervalos de
20 m. Se recomienda que la pendiente no sea más de 5% ya
que un valor mayor favorece la accidentalidad (Organización
Panamericana de la Salud et al., 2009).


Factor 3: Uso del suelo


El programa debe ser percibido por la ciudadanía como un bene-
ficio y no como una barrera o limitante para el resto de personas
que no participan. Es necesario considerar cuál es el uso regular
de las vías pre-establecidas (por ejemplo, mercados móviles y
estacionamientos). En ningún caso se debe afectar con el tra-
zado de la ruta el acceso a hospitales, centros de operaciones
militares, centros religiosos, conjuntos residenciales, hoteles o
clubes sociales. Es recomendable acompañar el proceso con
una estrategia de comunicación dirigida a la población.


Factor 4: Análisis fotográfico


El análisis fotográfico debe incluir el material gráfico que ilustre
la ruta y sus características físicas. Se utilizará como evidencia
durante la fase de presentación de estudios para la aprobación




25


Manual para la implementación de ciclovías recreativas en el Ecuador


por parte de las autoridades locales. El análisis fotográfico ayu-
dará a las máximas autoridades de un municipio a tener una
perspectiva visual de cómo será la ruta de la ciclovía recreativa
(sitios turísticos e históricos, puentes, etc.).


Factor 5: Estudios de factores de riesgo


Se recomienda realizar un mapa de riesgos que contemple la
ubicación de zonas vulnerables a inundaciones, incendios, altos
índices de criminalidad, zonas de alta accidentalidad, zonas sís-
micas, zonas de alta densidad poblacional (mercados) y casos
específicos de contingencia previa.


Este mapa tiene utilidad principalmente para que el personal
operativo tenga los elementos necesarios para actuar, en el
caso de que ocurra una contingencia. Para ello, es importante
elaborar un manual de protección civil, con la finalidad de cono-
cer las acciones que se deben llevar a cabo ante un siniestro en
el horario del programa.


Factor 6: Accesibilidad


Se debe procurar que la ciudadanía tenga fácil acceso a la ciclovía
recreativa, el cual se puede proveer a través de tres modos:


• Pedaleando (recorrido máx. de 2 km desde los hogares).
• Vehículos particulares (estacionamiento en lugares aleda-


ños a la vía).
• Transporte público.


Factor 7: Nivel de ingresos y densidad poblacional


La ciclovía recreativa debe contribuir a la construcción de equi-
dad: su trazado debe incluir diferentes zonas socioeconómi-


cas y procurar llegar a las zonas poblacionales más densas. Al
tiempo que se cubren estas condiciones, no debe afectarse la
linealidad, ni la conectividad del trazado.


Factor 8: Conectividad


El trazado de la ruta debe permitir a usuarias/os realizar recorridos
lineales o de circuitos a lo largo de la ciclovía recreativa sin inte-
rrupciones. Esto contribuye a la percepción de seguridad de la vía,
factor determinante para la aceptación del programa. La longitud
de la ruta depende del número de habitantes del municipio (mínimo
4 km, y como distancia ideal al menos 10 km) (Organización Pana-
mericana de la Salud et al., 2009).


Factor 9: Estudios viales


Estos estudios se realizan una vez que se cuenta con una ruta
preliminar. Debe consultarse la existencia de estudios previos del
sector transporte que puedan incluir los datos necesarios. Tam-
bién se requiere trabajo mancomunado con la autoridad vial o la
dependencia encargada del tránsito, y se sugiere que sea este
tipo de dependencias las encargadas de realizar los estudios.


Un estudio de vialidad y transporte evalúa: “el tipo de vía, sus
sentidos, el aforo vehicular y los tipos de vehículos de la ruta
preseleccionada” (Organización Panamericana de la Salud et
al., 2009).


En el diseño de la ruta de la ciclovía recreativa se deben con-
siderar preferentemente vías principales, amplias, de un solo
sentido. En los casos de vías de doble sentido, se debe estudiar
si cuentan con la protección necesaria para mantener a los vehí-
culos alejados de los usuarios. Las vías que tienen separadores
(parterres) son un ejemplo de esto.




26


CICLOVÍAS RECREATIVAS DEL ECUADOR


26


Adicionalmente, se debe considerar la selección de rutas vehi-
culares alternas con la capacidad de recibir el volumen de vehí-
culos, que normalmente transitan por la vía preseleccionada. Se
debe garantizar que estas rutas sean de fácil acceso, principal-
mente para los usuarios del transporte público.


Esto permite evaluar el incremento del tráfico en las diferentes
rutas y proyectar el aumento de tráfico en las rutas alternas. Es
necesario realizar un conteo vehicular de las vías alternas y de la
vía preseleccionada para la ciclovía recreativa. El conteo debe ser
realizado en días laborales y festivos, en horas pico y valle, y se
debe clasificar los vehículos según transporte público y privado.


Factor 10: Estudios sociales y de mercadeo


Los estudios sociales y de mercadeo entregan valiosa infor-
mación a quienes toman las decisiones, los organizadores del
programa y la comunidad. Estos estudios sirven como medi-
ción de línea de base del programa, con el fin de evaluar su
efectividad una vez que haya sido implementado. Los estudios
pueden ser realizados por universidades o empresas de mer-
cadeo, y su costo debe estar contemplado en el presupuesto
para implementar del programa.


Los objetivos de estos estudios son:


• Evaluar el grado de aceptación del programa de la ciclovía
recreativa por parte de usuarias/os potenciales (comercian-
tes y residentes de la zona de influencia del programa).


• Evaluar la intención de participación en el programa de la
ciclovía recreativa.


• Evaluar el impacto percibido por parte de los comerciantes
cuyos negocios se verán afectados por el programa.


• Evaluar la aceptación del horario del programa de la ciclovía
recreativa.


• Caracterizar los comportamientos de la comunidad relacio-
nados con los espacios de recreación y la práctica de activi-
dad física.


• Caracterizar la comunidad con respecto a indicadores de ca-
lidad de vida.


1.7. Trazado final, ruta y horario


Se debe definir una ruta que maximice los beneficios para la comunidad
y minimice el impacto negativo sobre transporte motorizado, comercio y
otros sectores (hospitales, centros religiosos, hoteles, etc.).


Es necesario confirmar o rectificar el trazado preliminar de la ciclovía re-
creativa y definir rutas alternas de movilidad. En caso de tener que recti-
ficar el trazado preliminar, deben repetirse los estudios viales y sociales
correspondientes.


El trazado final responderá a la necesidad de conectar orígenes y desti-
nos, ya que el objetivo final es difundir las rutas en que se implementará
la ciclovía recreativa, para en el mediano plazo construir ciclorrutas per-
manentes para el transporte y la movilidad de los ciudadanos (ver anexo 4).


El horario debe definirse de acuerdo con la dinámica de la ciudad, de ma-
nera que no interrumpa actividades cotidianas de sus habitantes; con las
condiciones climáticas (en ciudades tropicales, horarios vespertinos pue-
den funcionar mejor); y con los resultados de las encuestas de percepción
ciudadana frente al programa.




27


Manual para la implementación de ciclovías recreativas en el Ecuador


El mapa del trazado final debe contener los puntos de hidratación, los
puestos de auxilio mecánico, las zonas de actividad física y otros servi-
cios que se vayan a implementar como parte de la ciclovía recreativa. Esta
información debe expresarse en un plan de zonificación del área definida
(ver anexo 5).


1.8. Presentación de estudios para la aprobación por parte de
las autoridades


“Durante esta fase se debe compilar toda la información de los estudios,
la cual debe presentarse de forma resumida ante las autoridades locales
para su aprobación final. Se recomienda que el documento incluya los
siguientes anexos:


• Fundamentación legal para la implementación del programa.
• Solicitudes de grupos ciudadanos en las que manifiesten su interés


por este tipo de programas.
• Aceptación de la propuesta por parte de los representantes de la


comunidad.
• Aceptación de la propuesta por parte de las instituciones privadas y


de la comunidad.
• Estudios viales.
• Estudios sociales.
• Plan de zonificación del área definida.
• Mapa de riesgos.
• Análisis fotográfico.
• Acciones previas a realizar en la ciclovía recreativa.
• Aprobación de la autoridad vial.
• Propuesta de los instrumentos de difusión del programa.
• Recursos materiales y de personal.
• Presupuesto (Organización Panamericana de la Salud et al., 2009 31).


*El plan de zonificación del área definida se establece en relación con el trazado final de la ruta.
Lugar: Cantón Santo Domingo de los Tsáchilas
Fuente: GADM Santo Domingo




CICLOVÍAS RECREATIVAS DEL ECUADOR


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2. Segunda fase: Desarrollo


Consiste en la selección y adquisición del equipamiento logístico y mobi-
liario; la convocatoria, la selección y el entrenamiento del talento humano;
la planificación de actividades paralelas y la difusión del programa.


2.1. Equipo logístico


El equipamiento logístico comprende el conjunto de elementos necesa-
rios para ejecutar cada jornada de ciclovía recreativa, y que serán inventa-
riados antes y después del evento por parte de los monitores (ver anexo 6).


2.1.1.Diseño e imagen del proyecto


a) Imagen del programa


La imagen del programa incluye el nombre y el logo del símbolo en unifor-
mes, material logístico, papelería, publicaciones, folletos promocionales,
etc. En el desarrollo de la imagen se debe considerar la comunidad a la
que va ser dirigido, de tal forma que se elija un símbolo que permita una
identificación inmediata de los participantes con la actividad y el entorno.
Es importante usar colores que se puedan ver a distancia y que reflejen el
concepto del programa.

b) Logo/símbolos


Es importante que los usuarios de la ciclovía recreativa se sientan identifica-
dos y creen un sentido de pertenencia hacia el programa, por lo que un logo/
símbolo llamativo es fundamental para atraer a potenciales usuarias/os.


Lugar: Cantón Santo Domingo de los Tsáchilas
Fuente: GADM Santo Domingo




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Manual para la implementación de ciclovías recreativas en el Ecuador


c) Uniformes


El personal de la ciclovía recreativa (monitor de ruta) debe estar claramente
identificado con distintivos que lo asocien al programa. La elección ade-
cuada de los uniformes debe tener en cuenta como mínimo los siguientes
criterios (Organización Panamericana de la Salud et al., 2009):


• Comodidad: debido al desplazamiento en bicicleta del personal, las
prendas deben garantizar libertad en los movimientos.


• Utilidad: es deseable que incluyan bolsillos que permitan portar di-
ferentes objetos.


• Visibilidad: se debe elegir de preferencia colores claros, que sean
visibles e identificables, de modo que usuarias/os puedan recono-
cerlos como personal de la ciclovía recreativa.


• Condiciones climáticas: los uniformes se deben establecer de acuerdo
con las condiciones climáticas de la ciudad o municipio en que se im-
plemente el programa (clima frío, cálido o húmedo). Es de utilidad usar
uniformes que permitan diferenciar los rangos y cargos del personal de
la ciclovía recreativa (guía de ruta, prestadores de servicio social).


• Seguridad personal: promover el uso de cascos de protección con fines
de seguridad y para dar ejemplo al resto de usuarios de la ciclovía.



2.1.2. Mobiliario


Por mobiliario se entiende el uso de diversos implementos para: cerrar
los cruces de vías, dar indicación a automovilistas acerca de vías o carri-
les habilitados de la ciclovía recreativa, identificar el programa, y facilitar
la actividad de los usuarios (Organización Panamericana de la Salud et
al., 2009).


El mobiliario de la ciclovía recreativa debe reunir los siguientes requisitos:


• Estar pintado de colores intensos con el fin de ser visible. Para efec-
tos de identificación, los colores elegidos como símbolos de la ci-
clovía recreativa resultan muy pertinentes.


• Ser ligero, deben ser objetos fáciles de desplazar.
• Debe tener características que permitan identificar su uso.


Los principales elementos del mobiliario son:


Lugar: Cantón Santo Domingo de los Tsáchilas
Fuente: GADM Santo Domingo




CICLOVÍAS RECREATIVAS DEL ECUADOR


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a) Cintas de cerramiento


Función: marcan los cruces de vías y señalan determinados tramos o sec-
tores de la ciclovía recreativa que se vayan a habilitar para actividades
especiales, así como para acordonar áreas de acceso restringido o que
representen algún peligro.


Uso: las cintas deben colocarse a una altura aproximada de un metro y
deben cubrir el área a delimitar en su totalidad. Es conveniente que su di-
seño contenga la imagen del programa (Organización Panamericana de la
Salud et al., 2009).


b) Vallas


Función: limitan e informan diversas zonas de la vía, tanto para los usuarios
de la ciclovía recreativa como para vecinos y automovilistas.


Descripción: se trata en general de estructuras metálicas o plásticas, de
colores vivos y de tamaño adecuado, para permitir una fácil identificación
por parte de los usuarios. Su tamaño varía dependiendo de su uso y apli-
cación. No puede exceder de 1,50 m de altura por 2,40 m de ancho, prefe-
rentemente metálicas (Organización Panamericana de la Salud et al., 2009).


Tipos de vallas


• Vallas de cerramiento: sirven para marcar el cruce de la ciclovía recrea-
tiva con una arteria vehicular; y para señalar ingresos específicos (por
ejemplo, entrada a garajes, estaciones de servicio o lugares públicos).



Medidas recomendadas: alto 97 cm, ancho 107 cm, peso: 12,5 kg.


• Vallas informativas: su función es informar, recomendar y difundir ac-
ciones referentes a la ciclovía recreativa. Por ejemplo, en los puen-
tes se indica que los usuarios deben atravesar caminando; informan
sobre servicios que ofrece el programa, cruces peligrosos, mapas
de la ruta, horario, etc.


Medidas recomendadas: alto 159 cm, ancho 102 cm, y peso: 24 kg.


• Vallas de contraflujo: su función es recordar el contraflujo de
usuarias/os del programa.


Medidas recomendadas: alto 125 cm, radio de base 32 cm, y peso: 14 kg.


Lugar: Cantón Santo Domingo de los Tsáchilas
Fuente: GADM Santo Domingo




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Manual para la implementación de ciclovías recreativas en el Ecuador


• Vallas de contención: su función es indicar el principio/fin de la ciclovía
recreativa; así como limitar (en una calle donde necesariamente debe
haber tránsito vehicular) el carril para uso vehicular y el carril para uso
de la ciclovía recreativa. Las cintas de cerramiento son auxiliares muy
importantes para la aplicación de estos elementos del mobiliario. En
estas vallas, para reforzar la seguridad, pueden colocarse lonas in-
formativas referentes al programa (Organización Panamericana de la
Salud et al., 2009).


c) Otros dispositivos


• Barreras plásticas de contención: pueden servir para limitar (en una
calle donde necesariamente debe haber tránsito vehicular), el carril
para uso vehicular y el carril para uso de la ciclovía recreativa. También
sirven para implementar reductores de velocidad que buscan moderar
la velocidad de los usuarios en ciertos puntos de peligro, tales como
cruces peligrosos, descensos, zonas peatonales y vías con pendien-
te. Téngase en cuenta que la función, a diferencia del cerramiento de
puentes, no es forzar a los ciclistas a descender, sino que muestren
una mayor precaución y moderen su velocidad en ciertos puntos (Or-
ganización Panamericana de la Salud et al., 2009).


VUELTA CON FLECHA SÓLO INGRESO A
GASOLINERA CON CARRIL DERECHO


a) va l la de cerramiento


a) va l la de contraflujo a) va l la de contención


b) va l la in format iva


CRUZA CUANDO EL
SEMÁFORO TE LO INDIQUE


PRECAUCIÓN
DOBLE SENTIDO


F IN DE LA V ÍA
HORARIO DE 8 :00 a 14:00 HRS.PRECAUCIÓN


DOBLE SENTIDO


TIPOS DE VALLAS BARRERAS PLÁSTICAS DE CONTENCIÓN




CICLOVÍAS RECREATIVAS DEL ECUADOR


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• Conos de señalización de tráfico: pueden servir para indicar ingresos
a sitios específicos de muy baja densidad vehicular, tales como ho-
teles o pequeños conjuntos habitacionales.


d) Baños públicos


En el caso de una ciudad o municipio que no ofrezca el servicio de baños
públicos en las vías donde se desarrolla la ciclovía recreativa, es impor-
tante colocar servicios sanitarios portátiles en los puntos de alta afluencia
de público, tales como parques, centros de hidratación o centros de ejer-
cicio. También deben colocarse a lo largo de la ruta con una distancia que
fluctúe entre 800 m y 1200 m (Organización Panamericana de la Salud et
al., 2009).


e) Centros de hidratación


Los centros de hidratación pueden entregarse, por medio de mecanismos
como la concesión, a comerciantes particulares; o pueden ser parte de un
programa administrado por el municipio o ciudad. Es fundamental colocar
algún tipo de señal informativa que anuncie la proximidad del centro de hi-
dratación. Deben colocarse a lo largo del trayecto en puntos estratégicos
o cada 4 km. Al mismo tiempo, debe evitarse que entorpezcan la circula-
ción (Organización Panamericana de la Salud et al., 2009).


f) Puestos de auxilio mecánico, de asistencia y
mantenimiento


Este servicio puede ofrecerse mediante concesión o ser asumido directa-
mente por el programa de ciclovía recreativa. Se trata de lugares donde se
ofrezca a los usuarios el servicio de reparación y mantenimiento técnico
de las bicicletas. Se deben colocar señales informativas que indiquen la
proximidad del punto de asistencia y mantenimiento. Deberán ubicarse en
puntos estratégicos o cada 5 km (Organización Panamericana de la Salud
et al., 2009). Lugar: Cantón Santo Domingo de los Tsáchilas Fuente: GADM Santo Domingo




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Manual para la implementación de ciclovías recreativas en el Ecuador


2.2. Talento humano


El personal administrativo y operativo responde a las distintas funciones y
procesos que se requieren para el correcto funcionamiento de la ciclovía
recreativa. Se recomienda al menos cinco personas en el ámbito gerencial y
10 personas de apoyo para los procesos operativos del evento para una ruta
de entre 5 y 8 km. Se sugiere tener ya asignado este personal con nombres,
funciones y tramos antes del inicio del programa (ver anexos 7, 7.1, 7.2.


2.2.1. Personal administrativo


Se encarga de planear, dirigir, supervisar y velar por el desarrollo eficiente
del programa, una vez implementado y puesto en marcha. El organigra-
ma, las funciones y el número de funcionarios dependerán del tamaño y la
complejidad de la ciclovía recreativa. Para un trazado mayor de 10 km, el
personal mínimo recomendado es el siguiente: un coordinador general, un
jefe operativo, un coordinador logístico y un coordinador de comunicación.

a) Coordinador general


Es el delegado del municipio para organizar, gestionar recursos y coordinar
las actividades recreativas presentes en la ciclovía recreativa. Es la persona
encargada de poner en marcha el programa y garantizar su correcto de-
sarrollo. Sus funciones son: planear, organizar e implementar el programa
de ciclovía recreativa; desempeñar labores de supervisión general, tanto en
materia logística como administrativa; organizar y promover el desarrollo de
actividades paralelas; velar por la sostenibilidad financiera del programa, y
coordinar las campañas de difusión permanente. También consigue auspi-
cios y otros recursos publicitarios para la sostenibilidad financiera del even-
to; coordina la presencia de las instituciones públicas y privadas, y de acto-
res ciudadanos involucrados; hace la vocería pública del proyecto; coordina
las capacitaciones con entidades que cuenten con la experiencia suficiente


para dictar talleres sobre gestión operativa de las ciclovías recreativas, ley
de tránsito, seguridad vial, prácticas de vida saludables, etc. Remite al jefe
inmediato superior un informe semanal de gestión de la CR (ver anexo 8).
Por su gestión, el coordinador debe contar con radiocomunicación.


b) Coordinador operativo


Es la persona encargada de coordinar las operaciones de cada jornada.
Sus funciones son:


Coordinar las actividades logísticas de cada jornada de ciclovía recrea-
tiva; llevar las actas correspondientes del material de la ciclovía recreati-
va, llevar el control de los distintos formatos que se apliquen durante la
jornada; coordinar al talento humano, especialmente con monitores de
ruta y jefes; supervisar las actividades paralelas que se realicen durante
la jornada, y capacitar al personal de la ciclovía recreativa. Se apoya en
el coordinador logístico y los coordinadores de ruta. Establece la coordi-
nación directa con los agentes de tránsito y la Cruz Roja. Es el responsa-
ble de completar las matrices (anexo 9). Cuenta con radiocomunicación.


c) Coordinador logístico


Es la persona encargada de administrar los recursos físicos y materiales
de la ciclovía recreativa consolidando la matriz (anexo 6). Estos incluyen
vallas, conos, cintas de seguridad, bicicletas, carpas, herramientas, me-
sas de información, materiales, etc. Garantiza el buen estado de estos
recursos, su correcta colocación en cada ciclovía recreativa (en coordi-
nación con el coordinador operativo) así como su control, retiro y alma-
cenamiento. Administra los materiales a ser repartidos durante la ciclovía
recreativa (manuales de seguridad vial, hojas volantes, material educativo,
etc.) y garantiza su repartición mediante los coordinadores de mesa y los
coordinadores de ruta. Facilita los refrigerios de los asistentes ciudada-
nos. Tomando en cuenta su tarea, debe contar con radiocomunicación.




CICLOVÍAS RECREATIVAS DEL ECUADOR


34


d) Coordinador de zonas infantiles y/o puntos
de activación física


Es la persona encargada de instalar las zonas infantiles, que son par-
ques viales temporales para desarrollar destrezas motrices en niñas/os
a través del juego, rampas, mesas de dibujo, zonas de educación vial,
etc. También garantiza que los puntos de activación física sean ubicados
adecuadamente en sitios estratégicos de cada ciclovía recreativa (plazas
o parques centrales), donde se contará con un instructor de aeróbicos, tai
chi, kempo o cualquier rama deportiva (de forma gratuita) que convoque
a los usuarios a mover el cuerpo y la mente.


e) Coordinador de comunicación


Es la persona delegada por el GAD para difundir y posicionar las ciclovías
recreativas. Trabaja con medios locales, genera un plan de comunicación,
aprueba artes gráficas, gestiona recursos económicos para financiar mate-
rial de difusión. Consolida la matriz A2 (anexo 10).



2.2.2. Personal operativo


a) Coordinador de mesas de información


Es la persona que dirige los puntos donde se establecerá información
general sobre las ciclovías recreativas y sobre servicios complemen-
tarios como mecánica e hidratación. El coordinador de los puntos de
información ubica puntualmente las carpas en los sitios designados en
coordinación con el encargado logístico, garantizará la presencia del


material adecuado, la hidratación de los usuarios, organizará la entrega
de la información, la recepción de quejas y datos de personas intere-
sadas. Dialoga con las personas para la satisfacción de las dudas de la
ciudadanía, brinda información sobre el resto de actividades programa-
das. Coordina la prestación de auxilio mecánico. Dadas sus activida-
des, cuenta con un asistente.


b) Monitor de ruta


El monitor de ruta es una persona mayor de edad y con vocación de ser-
vicio a la comunidad. Se deben preferir aquellas personas que posean una
aptitud física óptima, capacidad de liderazgo y habilidades comunicativas.
El monitor de ruta de una ciclovía recreativa es una persona que tiene a su
cargo actividades de orientación a usuarias/os y actividades de tipo logísti-
co en un tramo de la ruta que le sea asignado. Está capacitado en primeros
auxilios y servicio mecánico. Cada GAD deberá analizar en cuáles de sus
dependencias cuenta con personas con estas características, o si debe
contratar al personal necesario. Es probable que entre la policía municipal
cuente con personas que cumplen con el perfil para ser monitor de ruta.
También realiza los conteos según la guía para medición de actividad física,
recoge datos de los usuarios para enviar más información sobre el proyecto
y mantiene el inventario de materiales actualizado (ver anexo 11).


c) Prestadores de servicio social o voluntarios/as


Pueden ser personas que deben prestar servicio social voluntario (como
estudiantes de los últimos años de bachillerato); de igual manera, son las
personas que quieran colaborar de alguna forma en el funcionamiento de
la ciclovía recreativa.




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Manual para la implementación de ciclovías recreativas en el Ecuador


Lugar: Cantón Santo Domingo de los Tsáchilas
Fuente: GADM Santo Domingo


2.2.3. Proceso de selección de personal


Realización de convocatoria para el reclutamiento de monitor de ruta y
coordinador general a prueba.


La convocatoria invita a jóvenes mayores de 18 años a participar en la se-
lección de guías de ciclovía recreativa, donde los únicos requisitos son: te-


ner un alto sentido de pertenencia a su ciudad, disfrutar andar en bicicleta y
pasar las pruebas en distintas etapas de aplicación. El programa continua-
mente recibe solicitudes de aplicantes al equipo de guías, quienes quedan
en lista de espera para cuando se abra la convocatoria.


Se cita a los aspirantes para darles una introducción a las pruebas que se
aplicarán en cada uno de los procesos y la manera de evaluar; se les in-
forma de las pruebas a realizar y las fechas a presentarse, tanto en campo
como en oficina.


La primera prueba es la de campo, que consiste en hacer las labores que
realiza un guía en tiempo real, aplicando todas las actividades necesarias
para el funcionamiento del programa, teniendo siempre la atención per-
sonalizada de un guía para su evaluación y apoyo. Esta prueba se lleva a
cabo en dos jornadas dominicales y se realiza una evaluación en cada una
de ellas tomando así el promedio de las dos (ver anexo 12). Después de la
prueba de campo se realiza la prueba física para comprobar las capacidades
físicas como: resistencia, potencia, equilibrio y habilidad en bicicleta, según
parámetros definidos. El propósito de esta prueba es estimular en los guías el
interés por realizar actividad física entre semana, logrando con ello mejorar su
estado físico y de salud.


a) Pruebas a evaluar


Para evaluar es necesario tener en cuenta las aptitudes físicas de las personas
que serán parte del equipo de ciclovías recreativas. Las pruebas a evaluar se
detallan en el anexo 12.

b) Capacitación de personal


El personal operativo, especialmente guías y coordinadores/as, deben recibir
un entrenamiento básico al momento de su ingreso al programa. Los temas
incluidos en la capacitación deben ser: misión del programa, ciudadanía, me-
dio ambiente y salud, cultura vial, primeros auxilios y protección civil, manejo




36


CICLOVÍAS RECREATIVAS DEL ECUADOR


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operativo de la ciclovía recreativa (que incluya manejo de radio, conteo*, con-
trol, orientación, atención de usuarios, manejo de formatos para seguimiento
y evaluación del programa y mecánica básica de bicicletas).


*El conteo se refiere a la acción de apuntar datos relevantes como el nú-
mero de participantes, el número de ciclistas, de corredores, de camina-
dores, etc., con la finalidad de hacer un cómputo rápido. Entre los instru-
mentos de conteo tenemos: contador en SOPARC (System for observing
play and recreation in communities), contador manual, y lápiz y papel;
siendo este último el más utilizado en las ciclovías recreativas (Organiza-
ción Panamericana de la Salud et al., 2009: 90). En el anexo encontrará
mayor información sobre la metodología del conteo y una matriz para su
sistematización (ver anexo 13).


2.3. Actividades paralelas


Contar con actividades paralelas es una estrategia de sostenibilidad, ya que
contribuye a mantener el interés de la ciudadanía y atrae nuevos usuarias/
os. Un programa de ciclovía recreativa debe estar en constante reinvención,
y las actividades paralelas hacen parte fundamental de este dinamismo. La
gestión de las actividades paralelas puede estar a cargo de la entidad que
administra la ciclovía recreativa, de las dependencias del gobierno local, de
diferentes grupos de la sociedad o de una combinación de estos actores.


Al momento de planear estas actividades, es importante tener en cuenta
que respondan a las necesidades o gustos de la población; se ofrezcan de
manera gratuita; se dirijan a diversos sectores de la ciudadanía; no inte-
rrumpan el normal funcionamiento de la ciclovía recreativa, ni la movilidad
de la ciudad o municipio; y se lleven a cabo con un control de permisos de
uso del espacio público y comercialización.


Las alternativas de actividades paralelas pueden incluir los ámbitos de arte
y cultura; recreación y deporte; salud; ciencia y tecnología, y desarrollo so-
cial. En la siguiente tabla se encuentran ejemplos de actividades paralelas
de las Ciclovías Recreativas de las Américas.


Tabla 3: Actividades paralelas a realizarse en una ciclovía recreativa


Área Actividades


Arte
y cultura


Obras de teatro, exposiciones de fotografía, conciertos musicales,
clases de danza, espacios de lectura, bibliotecas y ludotecas,
exhibición de artesanías.


Recreación
y deporte


Fútbol, voleyball, aeróbicos, yoga, tai chi, tae bo, spinning, puntos
de deporte extremo, clases de ciclismo, patinaje, defensa personal,
caminatas, juegos de mesa gigantes (ajedrez, dominó, damas);
juegos y actividades para niños como shows de magia, payasos,
mimos, teatro, origami, dibujo y pintura.


Salud
Puntos de promoción de salud y recomendaciones de actividad
física; puntos para toma de medidas antropométricas; puntos de
vacunación; y campañas de donación de sangre y de toma de
citología.


Ciencia
y tecnología Juegos interactivos y exposiciones.


Desarrollo
social


Talleres sobre protección del medio ambiente, campañas de
educación contra la violencia, talleres y juegos enfocados en el
tema de género.


Varios
Reparación de bicicletas, puntos de hidratación y alimentos,
recomendaciones de seguridad, puntos de atención y exhibición de
perros, exhibición de equipos de rescate.




37


Manual para la implementación de ciclovías recreativas en el Ecuador


2.4. Difusión


El proyecto de una ciclovía recreativa debe ser difundido constantemente
con el público en general y los diversos grupos de la sociedad: grupos
políticos de todos los niveles y poderes del Estado, empresarios, comer-
ciantes, universidades, grupos sociales, prensa, deportistas, artistas, in-
telectuales, centros y grupos religiosos, vecinos y transportistas. Debe
haber una difusión en el inicio del programa y, a partir de entonces, de una
manera permanente como factor importante de sostenibilidad.


Existen múltiples formas de realizar la difusión inicial, dependiendo de los
intereses concretos de cada municipalidad, así como del presupuesto de
que se disponga.


2.4.1. Difusión ante el público en general


Empleo de medios masivos de comunicación dos semanas antes
de la inauguración del programa. Realizar una o dos ruedas de
prensa en donde se suministre información de manera profunda y
se resuelvan inquietudes. Se pueden emplear avisos de prensa o
entregar volantes o folletos en lugares de concentración masiva.


2.4.2. Difusión ante los grupos de opinión


Establecer contacto directo, a través de reuniones y foros (duran-
te fases iniciales). Corresponde a lo que hemos llamado consulta
de partes interesadas (ver sección correspondiente).


2.4.3. Difusión ante vecinos y transportistas


Es de particular importancia manejar sus dudas e inquietudes
de forma personalizada, y garantizar que su movilidad no se vea
afectada. Es útil repartir volantes en todas las casas y comercios
aledaños al paso de la ciclovía recreativa.


2.4.4. Mantener un espacio constante (página web, correo,
chat, grupo en twitter, etc.) para el público, con la finalidad
de que se pueda hacer una interacción.


Además de la difusión inicial, es conveniente mantener al públi-
co permanentemente informado respecto de las actividades de
la ciclovía recreativa, con el fin de lograr darle continuidad al pro-
grama. Se sugiere contar con un plan de comunicación integral
que abarque todas las etapas, desde la implementación hasta el
mantenimiento y la evaluación de la ciclovía recreativa.


Lugar: Cantón Tena
Fuente: Ministerio del Deporte




CICLOVÍAS RECREATIVAS DEL ECUADOR


38


Ajustes para operación de jornadas siguientes


Una vez concluida la primera jornada, se debe realizar una evaluación
que permita hacer los ajustes pertinentes, y así garantizar el éxito de las
siguientes jornadas. Este es un trabajo que debe continuar mientras fun-
cione la ciclovía recreativa. Se debe motivar el personal continuamente,
y siempre hay que supervisar, observar y evaluar lo que está pasando
alrededor del programa.


Se deben considerar los siguientes aspectos en esta evaluación:


• Cobertura en medios de comunicación: estudiar cómo fue la cober-
tura de los medios y evaluar las críticas.


• Preguntas de vecinos y comerciantes: resolver de manera persona-
lizada las dudas y críticas que puedan presentarse.


• Material logístico: evaluar la pertinencia de la ubicación y del tipo de
vallas utilizadas.


• Seguridad y vialidad: evaluar el estado de las vías, la pendiente y
estadísticas de accidentalidad.


• Desempeño del personal.



Seguimiento y evaluación (ver anexo 14)


La evaluación y el seguimiento de la primera jornada proveen evidencia
para los encargados de tomar decisiones, los organizadores del programa
y la comunidad. Esta evaluación tiene como propósitos:


1. Influir sobre los encargados de formular políticas y sobre aquellos
que financian el programa;


2. desarrollar la capacidad y el compromiso de la comunidad;


3. Tercera fase: Ejecución
4.


Consiste en la puesta en marcha del programa, e incluye la realización de
la primera jornada, la realización de ajustes para jornadas posteriores, el
seguimiento y la evaluación del programa.


3.1. Primera jornada


Se recomienda invitar personalidades locales al evento inaugural, para así
motivar a la ciudadanía a participar en el programa. Usualmente asisten
representantes del gobierno local (entre ellos el/la alcalde/sa), represen-
tantes y líderes de la sociedad, y empresarios. Es fundamental contar con
la presencia de los medios de comunicación. Una vez que se realiza una
ceremonia protocolaria, este contingente sale de un punto establecido y
recorre la vía. Es primordial que desde este día se ofrezcan diversas acti-
vidades paralelas, con el fin de que la ciclovía recreativa sea vista desde
el comienzo como un festival para la ciudadanía.


¿Cómo es una jornada de ciclovía recreativa?


Comienza al menos dos horas antes de la llegada de las y los usuarios.
Durante este tiempo el equipo logístico monta todo lo necesario (vallas
para el cierre del tránsito de automotores, puntos de recolección de ba-
sura, puntos de hidratación, puestos de auxilio inmediato, etc.). Una vez
ubicados todos los implementos, los guías se desplazan a lo largo de la
ruta para supervisar el normal cumplimiento de la jornada (ver anexo 14).


Por lo general, la ciclovía recreativa dura alrededor de cuatro horas y du-
rante ese tiempo los guías de ruta realizan conteos (ver anexo 13).




39


Manual para la implementación de ciclovías recreativas en el Ecuador


Lugar: Cantón Santo Domingo de los Tsáchilas
Fuente: Ministerio del Deporte


3. compartir las ventajas y las desventajas percibidas por parte de la
comunidad;


4. asegurar el financiamiento y la sostenibilidad a través de resultados; y
5. replantear estrategias que permitan re-direccionar esfuerzos que


lleven al mejoramiento del programa.


En esta consulta es importante recomendar a las partes interesadas tener
una primera experiencia con la ciclovía recreativa antes de manifestarse
negativamente frente al programa. Se recomienda elaborar un documento
escrito de aceptación de las partes con el fin de evitar inconvenientes
posteriores.


Como punto de partida, se sugiere implementar un informe semanal para eva-
luar, corregir y mejorar sobre la marcha (ver anexo 8). Esta matriz debe conte-
ner los conteos, cuya forma de recolección fue explicada en el anexo 13.




CICLOVÍAS RECREATIVAS DEL ECUADOR


40


BIBLIOGRAFÍA


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www.laciudadviva.org/opencms/export/sites/laciudadviva/04_expe-
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mientos y defunciones 2013. Quito: Dirección de Estadísticas So-
ciodemográficas/ Instituto nacional de Estadísticas y Censos.




41


Manual para la implementación de ciclovías recreativas en el Ecuador


ANEXOS
Fuente: Ministerio del Deporte 2015


Anexo 1. Modelo de encuesta ciudadana para factibilidad de
ciclovías recreativas


Nota: Todos los anexos son de autoría del MINDEP 2015


1


1


1


1
2
3
4
5
6


1


1
2


2


2
3
4


Ver TV
Dormir
Ir al parque
Visitar a la familia
Hacer deportes


Pasar el día en casa
Salir de la ciudad a pasear
Trabajar


Otros








NO


NO


NO SÉ
TAL VEZ


No tengo tiempo
No sé
No me gusta/A mi familia no le gusta
Ese día trabajo
No quiero cambiar mis actividades de domingo
Otros


Completamente de acuerdo
En desacuerdo


De acuerdo
Completamente en desacuerdo


NO


2


2


3
4
5


6
7
8
9
10


Buenos días. Estamos haciendo un estudio a vecinos de esta zona y nos gustaría que nos contestara un breve cuestionario, ya que
para nosotros es muy importante su punto de vista. Toda información que usted nos facilite será tratada de manera confidencial,
siguiendo los objetivos del estudio. ¡Gracias!


Explicar brevemente lo que es una ciclovía recreativa: La ciclovía recreativa consiste en el cierre
temporal al tráfico motorizado de ciertas calles para formar un circuito de vías libres y seguras, donde
peatones y ciclistas pueden hacer deporte, pasear o participar en actividades recreativas. La ciclovía
recreativa se lleva a cabo al menos un día fijo a la semana y dura aproximadamente 6 horas.
(concepto definido en: http://cicloviasunidas.org/?page_id=2


4.- ¿Cuál es tu ingreso?


5.- ¿Cuál es su edad?


¿Estaría usted de acuerdo que durante el desarrollo de la
ciclovía recreativa algunas rutas de transporte público


modifiquen momentáneamente su ruta?




˜ $380


˜ $3500


$381 - $1000
$1001 - $2000
$2001 - $3500


NO


3.-


Si la respuesta es NO


¿Por qué?


11.- ¿Cuántas personas viven en su casa?


Ir al restaurante


SÍ NO
1.- En su casa ¿Tiene dónde guardar un auto?


2.- ¿Cuántas personas en su casa utilizan transporte público?


SÍ NO


3
4


1.- ¿Qué actividades acostumbra usted realizar los domingos?
(admite varias opciones)


8.- Si la ciclovía recreativa se implementara, ¿qué actividades le gustaría encontrar?


9.- ¿Qué ventajas le vería a que la ciclovía recreativa pase por su zona?


10- ¿Qué desventajas le vería a que la ciclovía recreativa pase por su zona?


7.- ¿En caso de que la ciclovía recreativa pase por su zona, usted la utilizaría?


6.- ¿Qué tan de acuerdo estaría usted con que la ciclovía recreativa pasara en frente a su casa?


5.- ¿Por qué NO asistiría?


2.- ¿Sabe usted qué es una ciclovía recreativa?


3.- En su casa ¿tiene auto propio?


4.- Si se implementa una ciclovía recreativa por esta zona o calles ¿asistiría usted a ella?




42


CICLOVÍAS RECREATIVAS DEL ECUADOR


42


6. ¿Su ciudad cuenta con organizaciones ciclísticas? ¿Cuántas? Nómbrelas, por favor
1.
2.
3.
4.


7. ¿Su ciudad cuenta con otras organizaciones deportivas? ¿De qué tipo? Nómbrelas,
por favor
1.
2.
3.
4.
5.


8. De implementarse el proyecto, ¿en qué porcentaje estima usted habría rechazo al
mismo por parte de la población?


10%.... 20%..... 30%.... 40%.... 50% .. 60%..... 70%..... 80%..... 90%.... 100%....
No habría rechazo ....


9. ¿Cómo haría para contrarrestar posibles críticas de ciertos grupos opositores a
la iniciativa?
1.
2.
3.
4.


10. ¿En su casa cuántas personas tienen bicicleta y con qué frecuencia la utilizan?
1. Tres veces por semana
2. Cada quince días
+ de 3. Una vez al mes


Anexo 2. Encuesta a autoridades y funcionarios municipales


Esta encuesta está dirigida a las autoridades municipales (alcaldesas,al-
caldes, funcionarias, funcionarios de las direcciones de deporte, cultura,
ambiente, transporte, concejalas, concejales)


Buenos días, nos gustaría que nos contestara un breve cuestionario, ya que para no-
sotros es muy importante su punto de vista. Toda la información que usted nos facili-
te será tratada de manera confidencial, siguiendo los objetivos del estudio. ¡Gracias!


1. ¿Conoce usted de programas similares de ciclovías recreativas en otras partes del
mundo/del país? (coloque una X )
SÍ………. NO……….


2. ¿Qué opinión tiene usted de dichos programas? (coloque una X )
Positiva ………. Negativa………. No presenta interés……….


3. ¿Cuál es el porcentaje de sedentarismo existente en su ciudad? (coloque una X ).
10%.... 20%..... 30%.... 40%.... 50%….. 60%..... 70%..... 80%..... 90%.... 100%....


4. ¿Estaría usted dispuesto a cerrar entre 5 y 10 km de calles y avenidas en su ciudad
un día sábado o domingo por el lapso de 4-5 horas para la actividad física, el ocio y
la recreación? (coloque una X )
SÍ………. NO……….
Si la respuesta es sí, pase a la pregunta 5. Si es no, pase a la pregunta 10.


5. ¿Estaría dispuesto a firmar un convenio y comprometerse a poner una contraparte
en iguales proporciones al apoyo recibido? (coloque una X )
SÍ………. NO……….




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Manual para la implementación de ciclovías recreativas en el Ecuador


Anexo 3 - CONTRAPARTES
Anexo 3.1 - PARTES INVOLUCRADAS


SC1-LISTADO
DE ORGANIZACIONES


ORGANIZACIÓN TIPO PERSONA RESPONSABLE FUNCIONALIDAD EN LA CR DIRECCIÓN CELULAR WEB MAIL


*TIPO: se refiere a si son grupos activistas pro-bici, almacenes o talleres de bicicletas, organismos deportivos, clubes ecológicos, entre otros.
** FUNCIONALIDAD: convocantes, aporte logístico, aporte operativo, comunicacional, entre otros.




44


CICLOVÍAS RECREATIVAS DEL ECUADOR


44


SC2 - INVENTARIO DE
COMERCIOS/VIVIENDAS


NOMBRE TIPO DE NEGOCIO CALLE NUMERACIÓN NÚMERO DE PISOS/FAMILIAS


ABIERTO FIN DE
SEMANA


SÍ NO


Anexo 3.2 - INVENTARIO DE COMERCIOS Y VIVIENDAS




45


Manual para la implementación de ciclovías recreativas en el Ecuador


Anexo 3.3 - LISTA DE MEDIOS DE COMUNICACIÓN


A1 - LISTA DE MEDIOS DE COMUNICACIÓN


MEDIOS DE
COMUNICACIÓN


PERIODISTA/
CONTACTO


TELÉFONO CELULAR MAIL




46


CICLOVÍAS RECREATIVAS DEL ECUADOR


46


01-MAPA DE RUTA OPERATIVO LOGÍSTICO DE SEGURIDAD VIAL


NUM


1 Nombre de la calle eintersección num num num num num describir consideraciones


2


3


INTERSECCIONES


MATERIAL DE SEGURIDAD
conos


número número/tipo metros
vallas cinta Tránsito Guías CR


PERSONAL
OBSERVACIONES


04-ZONIFICACIÓN CR OPERATIVO Y RESPONSABLES


ZONA


ACTIVIDAD FÍSICA


Imagen satelital de la ruta final


descripción actividades


descripción actividades


descripción actividades


descripción actividades


descripción actividades


descripción actividades


descripción actividades


descripción actividades


AUXILIO MECÁNICO


HIDRATACIÓN


INFORMACIÓN


CULTURA


SALUD


AMBIENTE


OBSERVACIONESORGANISMO ACARGO
NOMBRE


RESPONSABLE


Anexo 4 - MAPA DE RUTA


Anexo 5 - ZONIFICACIÓN CICLOVÍA RECREATIVA


Fuente: Ciclopaseo de Quito




47


Manual para la implementación de ciclovías recreativas en el Ecuador


Anexo 6 - LISTA DE MATERIALES
03 - LISTA DE MATERIALES FECHA


TIPO DE MATERIAL


NOMBRE PERSONA QUE REALIZÓ CONTEO


FIRMA PERSONA QUE REALIZÓ CONTEO FIRMA COORDINADOR LOGÍSTICO


CONOS


VALLAS


CINTA


BICICLETAS


MESAS


SILLAS


OTROS:


OBSERVACIONESCONTEOINICIAL
CONTEO
FINAL




CICLOVÍAS RECREATIVAS DEL ECUADOR


48


Anexo 7. PERSONAL ADMINISTRATIVO Y OPERATIVO
Anexo 7.1 - PERSONAL ADMINISTRATIVO


Lista coordinadores ciclovías recreativas del Ecuador
RIOBAMBA


Cargo Funciones Nombre E-mail Telf


Coordinador
general


Es el delegado del municipio para organizar, gestionar recursos y coordinar las actividades recreativas presentes en la ciclovía
recreativa. Es la persona encargada de poner en marcha el programa y garantizar su correcto desarrollo. Sus funciones son:
planear, organizar e implementar el programa de ciclovía recreativa; desempeñar labores de supervisión general, tanto en materia
logística como administrativa; organizar y promover el desarrollo de actividades paralelas; velar por la sostenibilidad financiera
del programa, y coordinar las campañas de difusión permanente. También consigue auspicios y otros recursos publicitarios para
la sostenibilidad financiera del evento; coordina la presencia de las instituciones públicas y privadas y de actores ciudadanos
involucrados; es la vocería pública del proyecto; coordina las capacitaciones con entidades que cuenten con la suficiente
experiencia para dictar talleres sobre gestión operativa de las ciclovías recreativas, ley de tránsito, seguridad vial, hábitos de vida
saludables, etc. Cuenta con radiocomunicación.


Coordinador
operativo


Es la persona encargada de coordinar las operaciones de cada jornada. Sus funciones son: coordinar las actividades logísticas
de una jornada de ciclovía recreativa, llevar las actas correspondientes al material de la ciclovía recreativa, llevar el control de los
distintos formatos que se apliquen durante la jornada, coordinar el recurso humano (especialmente los guías y jefes), supervisar
las actividades paralelas que se realicen durante la jornada, y capacitar al personal. Se apoya en el coordinador logístico y los
coordinadores de ruta. Establece la coordinación directa con los agentes de tránsito y la Cruz Roja. Cuenta con radiocomunicación.


Coordinador
logístico


Es la persona encargada de administrar los recursos físicos y materiales de la ciclovía recreativa. Estos incluyen vallas, conos,
cintas de seguridad, bicicletas, carpas, herramientas, mesas de información, materiales, etc. Garantiza el buen estado de estos
recursos, su correcta colocación en cada CR (en coordinación con el coordinador operativo) así como su retiro, almacenamiento y
control. Administra los materiales a ser repartidos durante la CR (manuales de seguridad vial, hojas volantes, material educativo,
etc.), y garantiza su repartición a través de los coordinadores de mesa y los coordinadores de ruta. Facilita los refrigerios de los
asistentes ciudadanos.


Coordinador
de zonas


infantiles y/o
puntos de
activación


física


Es la persona delegada por el MINDEP, encargada de instalar las zonas infantiles (parques viales temporales para desarrollar
destrezas motrices en niños a través del juego, rampas, mesas de dibujo, zonas de educación vial, etc.). También garantiza que los
puntos de activación física sean ubicados adecuadamente en sitios estratégicos en cada CR (plazas o parques centrales) donde
se dará gratuitamente aeróbicos, tai chi, kempo o cualquier rama deportiva que convoque a los usuarios a ejercitar el cuerpo y la
mente.


Coordinador
de


comunicación


Es la persona delegada por el GAD para difundir y posicionar las CR, trabaja con medios locales, genera un plan de comunicación,
aprueba artes gráficas, gestiona recursos económicos para financiar material de difusión.




49


Manual para la implementación de ciclovías recreativas en el Ecuador


Anexo 7.2 - PERSONAL OPERATIVO


Guías de ciclovías recreativas del Ecuador
CIUDAD


Cargo TRAMOS Nombre E-mail Telf.
MONITOR 1 PONER CALLES EXACTAS DE DÓNDE A DÓNDE VA


MONITOR 2 ……


MONITOR 3 ……..


MONITOR 4 ……….


MONITOR 5 ……..


MONITOR 6 ……..


MONITOR 7 ……..


MONITOR 8 ……..


MONITOR 9 ……..


MONITOR 10 ……..




50


CICLOVÍAS RECREATIVAS DEL ECUADOR


50


Anexo 8 - PROYECTO CICLOVÍAS RECREATIVAS DEL ECUADOR


INFORME SEMANAL


1. NOMBRE DEL PROYECTO:
2. NOMBRE DEL COORDINADOR GENERAL:
3. FECHA:
4. ACTIVIDADES GENERALES EJECUTADAS LA SEMANA PREVIA AL EVENTO:


5. ACTIVIDADES ESPECÍFICAS REALIZADAS DURANTE EL EVENTO:


6. TRAMOS Y GUÍAS ASIGNADOS:


7. SERVICIOS COMPLEMENTARIOS:
• HIDRATACIÓN: SÍ NO ¿CUÁNTOS PUNTOS?
UBICACIÓN
• AUXILIO MECÁNICO: SÍ NO ¿CUÁNTOS PUNTOS?
UBICACIÓN
• BAILOTERAPIA Y/O AERÓBICOS: SÍ NO ¿CUÁNTOS PUNTOS?
UBICACIÓN
• PUNTOS DE SALUD: SÍ NO ¿CUÁNTOS PUNTOS?
UBICACIÓN


• OTROS: ¿ CUÁNTOS PUNTOS?
UBICACIÓN


8. FICHA DE EVALUACIÓN:


Fecha Tramo Nombre del encargado (s)
Hora
inicio
cierre


Hora
fin


Cierre
Novedades # Vallas # Conos # Ciclistas # Trotadores # Caminantes # Otros

























TOTAL


9. RECOMENDACIONES Y SUGERENCIAS


Nombre de quien realiza el informe:




51


Manual para la implementación de ciclovías recreativas en el Ecuador


HOJA DE ASISTENCIA PERSONAL OPERATIVO


NOMBRE CARGO ACTIVIDADES


Anexo 9 - HOJA DE ASISTENCIA PERSONAL OPERATIVO




52


CICLOVÍAS RECREATIVAS DEL ECUADOR


52


ESTRATEGIA DE COMUNICACIÓN
CICLOVÍA RECREATIVA DEL CANTÓN


Público objetivo Mensaje Medio Indicador Semana 1 Semana 2 Semana 3 Semana 4 Semana 5 Semana 6 Semana 7 Semana 8 Semana ...Medio deverificación


Anexo 10 - ESTRATEGIA DE COMUNICACIÓN




53


Manual para la implementación de ciclovías recreativas en el Ecuador


Anexo 11 - LISTA DE USUARIOS


LISTA DE USUARIOS


NOMBRE EDAD OCUPACIÓN MAIL




54


CICLOVÍAS RECREATIVAS DEL ECUADOR


54


HOMBRES


CALIFICACIÓN 5 6 7 8 9 10


EQUILIBRIO <4” 4-8” 9-12” 13-16” 17-20” >20”


ELASTICIDAD <1cm 1-4 cm 5-8 cm 9-12 cm 13-17 cm >17 cm


ABDOMINALES <18 abd1 18-21 abd 22-24 abd 25-27 abd 28-33 abd >33 abd


LAGARTIJAS <11 lag2 11-12 lag 13-15 lag 16-18 lag 19-23 lag >23 lag


POTENCIA <178 cm 178-196 cm
197-
214 cm


215-
232 cm


233-
250 cm >250 cm


HABILIDAD >45” 41-45” 36-40” 31-35” 26-30” <25”


RESISTENCIA >6’ 5’31”-6’ 4’41”-5’30”
4’21”-
4’40” 4-4’20” <4”


MUJERES


CALIFICACIÓN 5 6 7 8 9 10


EQUILIBRIO <4 4-8” 9-12” 13-16” 17-20” >20”


ELASTICIDAD <1 cm 1-4 cm 5-8 cm 9-12 cm 13-17 cm >17 cm


ABDOMINALES <14 abd 14-17 abd 18-20 abd 21-23 abd 24-27 abd >27 abd


LAGARTIJAS <7 lag 7-8 lag 9 lag 10-11 lag 12-13 lag >13 lag


POTENCIA <120 cm 120-130 cm
131-
145 cm


146-
160 cm


161-
175 cm >175 cm


HABILIDAD >45” 41-45” 36-40” 31-35” 26-30” <25”


RESISTENCIA >8’30” 7’01”-8’30” 6’-7’ 5’31”-6’ 5’-5’30” <5’


1Abd = abdominales
2Lag = lagartijas


Anexo 12. Pruebas para selección de monitores


Equilibrio: estando de pie, levantar un pie sin hacer contacto con la pierna
contraria; manos a los costados y cerrar los ojos (medición en segundos).


Flexibilidad (elasticidad): estando sentado, con las piernas bien extendi-
das y juntas, realizar flexión de tronco y extensión de brazos buscando
alcanzar la mayor distancia posible con las puntas de los dedos de las
manos (medición en centímetros).


Abdominales: realizar la mayor cantidad de abdominales en 30 segundos,
en posición acostado, piernas flexionadas a 90 grados y los brazos al pe-
cho, cruzados y tocando hombros (medición en cantidad).


Lagartijas: realizar la mayor cantidad de lagartijas en 30 segundos para
hombres y en 15 segundos para mujeres (medición en cantidad).


Potencia: se evaluará el salto estático horizontal, buscando la mayor dis-
tancia posible (medición en cm).


Habilidad: se evaluará la capacidad en bicicleta de librar obstáculos en el
menor tiempo posible (medición en segundos).


Resistencia: se evaluará la capacidad aeróbica de los guías determinando
el volumen máximo de oxígeno, en una prueba de correr 1 km (medición
en minutos y segundos).


Tabla 2: Parámetros de pruebas físicas




55


Manual para la implementación de ciclovías recreativas en el Ecuador


Las calificaciones son del 5 al 10, siendo 5 la menor calificación y la máxi-
ma el 10


Equilibrio: medición en segundos.


Flexibilidad (elasticidad): medición en centímetros.


Abdominales: medición en cantidad.


Lagartijas: medición en cantidad.


Potencia: medición en centímetros.


Habilidad: medición en segundos.


Resistencia: medición en minutos y segundos.


Por último, se realiza una entrevista con el fin de conocer las intenciones
de integrarse al programa, de acuerdo con la siguiente guía de entrevista:


Matriz de conteo
Horario de conteo (ejemplo 8h00-8h15):


HOMBRE




MUJER




56


CICLOVÍAS RECREATIVAS DEL ECUADOR


56


Estimación de los niveles de actividad física en la ciclovía recreativa


¿Qué es?
Para la estimación de los niveles de actividad física en la ciclovía recreati-
va, se realiza un estudio de tipo epidemiológico que utiliza un instrumento
de observación directa.


¿Para qué sirve?
Por medio de este estudio es posible estimar qué tanto contribuye la ci-
clovía recreativa en el cumplimiento de los requerimientos de actividad fí-
sica establecidos por el CDC. Constituye una herramienta útil para evaluar
objetivamente el beneficio del programa en términos de promoción de la
salud y de prevención de enfermedades. Asimismo, la información deriva-
da de estudios como éste puede utilizarse para promocionar el programa
ante las entidades municipales.


¿Qué pasos se deben seguir?


Paso 1


Definiciones básicas: Antes de empezar, es importante tener claras algu-
nas definiciones básicas que se utilizarán en el desarrollo del estudio.


1. MET: un equivalente metabólico (MET) es una medida útil para des-
cribir el gasto de energía realizado en determinada actividad. Se
obtiene de dividir el gasto de energía realizado en determinada ac-
tividad, sobre el gasto de energía en reposo. Por ejemplo, si hay
una actividad de 5 MET significa que requiere un gasto energético 5
veces mayor que el necesario en reposo.


Anexo 13. MEDICIÓN DE ACTIVIDAD FÍSICA, CONTROL DE USUARIO Y CONTEO


2. Minutos MET: los minutos MET se obtienen al multiplicar el nivel de
METs de una actividad, por el tiempo en minutos durante el cual fue
realizada. Por ejemplo, al realizar una actividad de 5 MET durante
30 minutos, se obtienen 150 minutos MET de actividad física (5 X
30 = 150).


3. Niveles de intensidad de actividad física: la actividad física se clasi-
fica según su intensidad en leve, moderada y vigorosa. Esta clasifi-
cación se hace de acuerdo con el gasto de energía que se requiere
para realizarla, es decir de acuerdo con el MET (Organización Pana-
mericana de la Salud et al., 2009). Para los adultos, las actividades
se clasifican así:


Tabla 1: Niveles de intensidad de actividad física1


1 Recomendaciones de actividad física: El Departamento de Salud y Servicios Humanos de los Estados Unidos recomienda que las
personas realicen al menos 150 minutos de actividad física moderada a la semana. Los estudios han demostrado que esta frecuencia y
nivel de actividad física pueden mejorar la salud y reducir el riesgo de presentar enfermedades cardiovasculares, diabetes tipo 2, algu-
nos tipos de cáncer, osteoporosis y depresión. Se recomienda realizar actividad física semanal en un rango de 500 a 1000 minutos MET.


LEVE MODERADA VIGOROSA
< 3 MET > 6 MET


Caminar a 8 km/h
3 a 6 MET


Caminar a <5 km/h
Montar bicicleta a 12 km/h


Estiramientos


Yoga no dinámica Yoga dinámica


Sacar al perro a caminar
Gimnasia
Baile de salón
Tenis de mesa competitivo


Tenis (dobles) Deportes competitivos


Tenis individual


Caminar con niño pequeño
de la mano


Caminar con niño cargado
en brazos


Montar bicicleta a 15 km/h


Aeróbicos


Bajar escaleras


Montar bicicleta a 16 km/h
Trotar o correr
Patinar rápido
Aeróbicos de alto impacto


Karate, judo, tae kwon do


Saltar soga
Baile profesional


Caminar a paso moderado de 5 a 7 km/h




57


Manual para la implementación de ciclovías recreativas en el Ecuador


Paso 2


Definición de actividades: Se definirán las actividades a observar durante
la ciclovía recreativa y se establecerá el nivel de intensidad para cada una.


Tabla 2: Definición de actividades recomendadas en el CR


Paso 3


Recolección de información: Para la recolección de la información, se pue-
de utilizar cualquiera de los siguientes instrumentos de conteo:


ACTIVIDAD MET Intensidad
Montar en bicicleta Moderada


Vigorosa
5,5


Trotar


Caminar


Otros (patines, patineta, Skooter,
silla de ruedas a mayor velocidad,
triciclo)


Moderada


Moderada


8
4,5


4


Instrumentos
de conteo


Contador utilizado en
SOPARC


Contador manual
(CM)


Lápiz y papel
(LP)


• System for observing
play and recreation in
communities; sistema
para observar juego y
recreación en
comunidades.
• Es una herramienta
utilizada para la
observación directa de
los entornos
recreativos en donde
se realiza actividad
física.


• Es una herramienta
utilizada
comúnmente en el
conteo de las
cabezas de ganado.
El contador se
maneja en una
mano, con los dedos
índice y pulgar.


• Es la herramienta
utilizada
tradicionalmente
por la ciclovía
recreativa para la
realización de los
conteos.


• Permite la
observación y
conteo de cuatro
categorías
simultáneamente.
• Es de bajo costo.
• No requiere un
entrenamiento
especial para su
adecuada
implementación.


• Es de costo
intermedio.
• Hay un protocolo
definido, por lo que
es reproductible.
• No requiere
entrenamiento
especial para su
adecuada
implementación.


• Su tiempo de vida
media es corto.
• Permite observar y
contar una categoría
por contador. Un
observador puede
manejar dos
contadores al mismo
tiempo, por lo que
puede observar y
contar solamente
dos actividades
simultáneamente.


• Al mirar el papel
se pierde
visibilidad del área
blanco.


• Requiere 2
personas para el
conteo de 4
actividades.
• Una persona solo
puede contar en un
sentido.
• Se necesitan 4
personas para el
conteo en 2 flujos.


• Requiere una
persona para el
conteo de 4
actividades.
• Una persona
solo puede contar
en un sentido.
• Se necesitan 2
personas para el
conteo en los 2
flujos.


• Permite observar y
contar cuatro
actividades
simultáneamente.
• Hay un protocolo
definido, por lo que es
reproductible.


• Es de alto costo
(US$126)
• Requiere un
entrenamiento para su
adecuada
implementación.


Inicialmente se realizará la toma de datos para la validación y verificación de la confiabilidad de
los instrumentos. Posteriormente se realizarán los conteos de toma de datos


• Una persona para el
conteo de 4
actividades
• Una persona puede
contar en los dos
sentidos del flujo
(sur-norte, norte-sur)


Descripción


Ventajas


Desventajas


Recursos
humanos para la
recolección de
la información




58


CICLOVÍAS RECREATIVAS DEL ECUADOR


58


Proceso de recolección de información


1. Se debe realizar un entrenamiento del personal seleccionado para la
realización del conteo. La cantidad de personas y sus funciones se
designan de acuerdo con el método de conteo que se vaya a utilizar.
En el caso de las ciclovías recreativas del Ecuador, se ubicarán dos
guías en los puntos con mayor cantidad de participantes en cada
corredor.


2. Un corredor es un área ubicada entre dos puntos de conteo. Cada co-
rredor debe ser lo suficientemente grande como para que una persona
no sea contada más de dos veces durante el tiempo de conteo. Como
recomendación, el corredor puede tener una longitud de 2,5 km o la
distancia recorrida durante quince minutos de pedaleo.


3. Los dos puntos serán evaluados cada domingo, realizando medi-
ciones simultáneas de 15 minutos por cada hora de actividad de la
ciclovía (de 8 am a 2 pm). El conteo consiste en marcar con una raya
cada vez que un individuo pasa por un punto X realizando una de las
actividades definidas en la tabla 2. Se recomienda que los conteos
se realicen los primeros 15 minutos de cada hora (por ejemplo, de
9h00 a 9h15) o la segunda mitad de cada hora (de 10h30 a 10h45).


4. Una vez que se haya definido las franjas horarias en las que se va a
contar y la distancia de los corredores, dos personas se encargan
de contar en cada punto, una frente a otra, contando así una direc-
ción de flujo cada una.


5. Cada guía contará las personas que pasan, sea en bicicleta, cami-
nando o trotando, y las va clasificando de acuerdo con el tipo de
actividad (puede establecer columnas por tipo de actividad y debajo
de ellas una raya por cada persona que pase) en cada dirección
cada 15 minutos.


6. Se asigna una velocidad característica a cada actividad: ciclismo
(10 km/h), correr (5 km/h), caminar (2,5 km/h) y otros (silllas de rue-
da, triciclos, scooters, patinadores, patinetas, 7,5 (km/h).


7. El error por doble conteo debido a que una persona decida volver
no es significativo.


Paso 4


Digitación de información: Digitación de la información en una base de
datos. En una hoja de cálculo, se debe construir una tabla que contenga
la información recolectada, organizada en una matriz como la siguiente:


Tabla 3: Ejemplo de una matriz de datos recolectados


*En “observaciones” se debe agregar el sentido de la vía donde fue realizado el conteo.
Por ejemplo, Canónigo Ramos y la Prensa, sector Terminal, sentido norte–sur.


¿Cómo llenar el formato?


1. Digitación inicial del lugar del conteo, la descripción del lugar de
observación, la hora inicial del conteo, el evaluador y el método de
observación del conteo.


2. Digitación de la cantidad de individuos contados en cada una de las
categorías (actividades) observadas por cada observador. Finalmente
se digita la hora final del conteo y las observaciones, si existen.


3. Es importante tener en cuenta el orden de los conteos, es decir, te-
ner presente la secuencia de los conteos y la hora de cada uno. Es
conveniente enumerarlos, para poder correlacionar los datos digita-
dos con la filmación del conteo, si se está realizando.


Método SOPARC


Parque Nacional
1# Conteo


Lugar:


Descripción de lugar: frente al
stand de aeróbicos, sobre la
carrera séptima


Hora inicial


10:30 Evaluador 1 573 16 77 12


Montar
bicicleta


Correr Caminar Otros


Hora final


OBSERVACIONES


10:45 Evaluador 2 573 18 82 11




59


Manual para la implementación de ciclovías recreativas en el Ecuador


4. Tabulación de los datos en un formato simple de Excel. Se clasifican
por categoría de actividad física.


Paso 5


Estimación del número de personas por corredor: Una fórmula válida para
predecir el número de persona por corredor durante los 15 minutos eva-
luados, es la siguiente:


Donde
X = longitud en km del corredor,
ni = el número total de personas contadas por cada corredor por actividad
vi = es la velocidad propia de cada grupo en km/h


• Esta fórmula solo es válida cuando se cuenta por 15 minutos


Ejemplo:
Dos monitores fueron designados para hacer el conteo de 10h00 a 10h15.
El resultado fue el siguiente:


Ciclistas Patinadores Peatones


Norte – sur 115 10 20


Sur – norte 160 6 28


Fuente: Organización Panamericana de la Salud et al., 2009


Se estableció para este caso un intervalo de 2,5 km entre cada corredor. En
consecuencia, el número de participantes que había en este corredor es:


Repetir el cálculo anterior para todos los puntos de conteo seleccionados.


Paso 6


Estimación del número de personas durante una hora:


Donde
Nj = el número total de personas por cada punto (calculado en el paso anterior).
∑j = sumatoria de Nj.
M = estimador del número total de personas en el momento del conteo.


Ejemplo:


Punto Dirección Ciclistas Patinadores Peatones Nj


1
Norte – sur 115 10 20


499
Sur – norte 160 6 28


2
Norte – sur 131 2 24


551
Sur - norte 152 10 37


3
Norte – sur 185 7 17


495
Sur – norte 152 8 15


M = Total
personas 1545


Fuente: Organización Panamericana de la Salud et al., 2009


Paso 7


Estimación del número máximo de personas durante el evento: El estima-
dor máximo de personas durante la ciclovía recreativa está dado por:




60


CICLOVÍAS RECREATIVAS DEL ECUADOR


60


Donde
K = el número de horas de la ciclovía recreativa
M = estimador del número total de personas en el momento del conteo


Ejemplo:


Paso 8


Análisis de información: El análisis estadístico para evaluar la confiabilidad es
la prueba no paramétrica Spearman Correlation Coeficient, o coeficiente de
correlación intra-clase (CCI). Dicha prueba permite evaluar la concordancia
general entre dos o más métodos de medida u observaciones diferentes.


¿Qué cálculos se deben realizar?


Una vez realizada la recolección de datos, será posible obtener la contri-
bución en minutos MET de la ciclovía recreativa a las recomendaciones de
actividad física. Se asigna un valor MET para cada actividad observada (ver
tabla 2), con base en los datos de permanencia promedio en la ciclovía,
obtenidos de encuestas previas. En la tabla 4 se encuentra un ejemplo de
estas encuestas de la ciclovía de Bogotá.


Por ejemplo, si una persona pasa 3 horas en promedio en la ciclovía re-
creativa, en bicicleta a 5,5 MET, entonces la ciclovía recreativa está contri-
buyendo con 990 minutos MET (5,5 x 180= 990) en este caso específico.
La ventaja de utilizar una hoja de cálculo es que permite realizar los cálcu-
los mediante fórmulas sencillas.


Menos de una hora


Entre una y dos horas


Entre dos y tres horas


Más de tres horas


TOTAL


70481 5,0%


373458 26,7%


388821 27,8%


567513 40,5%


1400273 100%


47720 7,1%


225214 33,6%


176301 26,3%


220993 33,0%


670228 100%


21129 3,3%


127906 19,8%


183086 28,3%


314655 48,6%


646776 100%


1632 2,0%


20338 24,4%


29434 35,5%


31865 38,3%


83269 100%


Tiempo de
permanencia Total Caminar


Montar
bicicleta


Uso de otras
ruedas


Tipo de usuario


4 (caminar) 60 minutos 240


MET Tiempo de realización de
la actividad


Minutos MET


CAMINAR


MONTAR BICICLETA


USO DE OTRAS RUEDAS


ħ 240


ħ 330


ħ 360


Ĩ 990


Ĩ 1080


Ĩ 720240 - 480


330 - 660


360 - 720


660 - 990


720 - 1080


480 - 720


Actividad/tiempo < 1 hora 1-2 horas 2-3 horas >3 horas


Tabla 5: Ejemplo de la contribución en minutos MET de actividad física por tiempo de
permanencia en la ciclovía de Bogotá


Tabla 4: Tiempo de permanencia en la Ciclovía Recreativa de Bogotá


Bibliografía
• Tomado de Manual de Ciclovías Recreativas de las Américas: Pág. 92 – Pág. 100 http://
www.cicloviasrecreativas.org/pdf/ciclovias-manual_espanol-cra.pdf
• http://cicloviarecreativa.uniandes.edu.co/espanol/promocion/articulos.html).




61


Manual para la implementación de ciclovías recreativas en el Ecuador


Hora Actividades


6:00 Entrada del personal de logística (personal de montadores: 20 personas)


6:15 El coordinador logístico asigna a los montadores que repartirán las diversas vallas por ruta. Las diversas vallas incluyen: señales informativas, de cerramiento, de contraflujo y  de contención. Adicionalmente, se colocan bases para basura orgánica e inorgánica.


6:30 Las vallas se colocan a lo largo de las rutas de la ciclovía recreativa. El equipo logístico incluye camionetas y remolques otorgados por parte del Municipio, según los puntos de cierre de vías. La oficina móvil, llamada Puesto de Mando Unificado, es remolcada desde su hangar o bodega hasta el punto central de la ciclovía recreativa.


7:00 Hora de llegada de guías a sus puntos de reunión. El centro de mando transmite por radiocomunicación el inicio de la jornada desde el Puesto de Mando Unificado.


7:15 El coordinador operativo confirma la llegada de los guías en puntos de reunión y reporta a la central el inicio de las actividades de ruta. El coordinador operativo inicia una reunión de motivación con los guías y hace un breve recordatorio de las obligaciones sobre la ruta y la atención a usuarias/os, así como de las actividades extraordinarias a presentarse en la ruta en esa jornada.


7:30
El coordinador operativo reporta a la central lo siguiente: asistencia, retardos y ausencias de los guías de ruta. El coordinador operativo también asigna a los guías de ruta el tramo que deben atender
dentro de su ruta, tomando en cuenta la complejidad de los tramos por la cantidad de cruces de vías, su flujo vehicular, si son semaforizados o no, y los espacios públicos aledaños. La distancia de
un tramo a atender: un guía puede cubrir entre 800 m y 1200 m.


7:40 El coordinador logístico entrega el material correspondiente de acuerdo con su tramo (lonas informativas, cintas de precaución, bolsas para basura orgánica e inorgánica, etc). Los guías se trasladan a sus tramos asignados.


7:50 Los guías supervisan el estado general de su tramo. La inspección incluye que no existan árboles caídos, restos de colisiones vehiculares, etc., y la correcta localización de las vallas. En caso de encontrar alguna anomalía se reporta de inmediato a la central.


8:00 Hora de inicio de actividades para el personal de apoyo tales como policía de tránsito (40 personas), bomberos (35 personas), paramédicos (7 personas), policía nacional y/o municipal (25 personas), prestadores de servicio social y voluntarios (120 a 250 personas).


8:00-8:30


El guía de ruta coloca los materiales correspondientes a su tramo, tales como lonas informativas, cintas de cerramiento, bolsas de basura, etc. En caso de ser necesario, en colaboración con el
coordinador operativo realizan movimientos de voluntarios de un cruce de vías de bajo flujo vehicular a otro de mayor flujo, y se coordina con personal de la policía de tránsito para que tomen su
media hora de descanso. Solo en caso necesario y ante la eventual ausencia de un servidor social o voluntario, puede cerrarse total o parcialmente un cruce de vías de bajo flujo vehicular. Si el
cerramiento es parcial, esto se define por el acomodo de las vallas.


8:30-13:30 Cada hora a la media (8:30, 9:30, etc.), se realizan conteos instantáneos en los puntos definidos por el personal asignado, ya sea el guía de ruta o el voluntario.


Anexo 14. PRIMERA JORNADA




62


CICLOVÍAS RECREATIVAS DEL ECUADOR


62


Anexo 15. FORMULARIO DE EVALUACIÓN DE LAS CICLOVÍAS RECREATIVAS


Extensión exacta Extensión precisa en kilómetros de los circuitos


Horarios Días, horas a la semana en que se implementa.


Participantes
por jornada Número de participantes por jornada.


Características demográficas
de los participantes y


comunidades donde se
implementa el programa


Género, etnia, edad, estrato socioeconómico, datos de movilidad (transporte público, automóviles, ciclovías permanentes, etc.) y acceso a parques de
las comunidades beneficiadas por el programa. Es importante caracterizar la población que se beneficia de su programa y registrar la información en
documentos que puedan ser usados posteriormente.


Talentos
humanos


Número de personas contratadas
Número de voluntarios
Aliados estratégicos (policía, sector salud, etc.).


Recursos y presupuesto Ideal tener estimado exacto el presupuesto usado para la ciclovía recreativa para obtener indicadores precisos de presupuesto y costo por jornada. *Es importante incluir las actividades o programas complementarios que son financiados bajo el mismo presupuesto.


Actividades
paralelas Registros de todas las actividades que se haga, número de actividades, frecuencia, participantes y descripción.


Estrategias de comunicación Registros de las estrategias, cantidad de material promocional o difusión en medios, frecuencia de los mismos.


Servicios
prestados Importante documentar siempre los servicios a la comunidad con registros permanentes: seguridad, baños públicos, primeros auxilios, etc.


Vendedores ambulantes/informales Número de vendedores por jornada si es una estrategia organizada. Con encuestas a los vendedores se puede obtener información valiosa de cómo se benefician económicamente de la ciclovía.


Niveles de
actividad física


Se puede evaluar los niveles de actividad física utilizando el IPAQ (International Physical Activity Questionnaire) o Cuestionario Internacional de
Actividad Física.


Indicadores de calidad de vida Se puede evaluar la calidad de vida utilizando el instrumento de QOL de la OMS.


Capital Social Se puede utilizar escalas que evalúen capital social antes y después del programa.


Seguridad Se puede evaluar la seguridad percibida y el número de accidentes reportados.


Calidad del aire Puede medir indicadores de calidad del aire antes y después del programa.




63


Manual para la implementación de ciclovías recreativas en el Ecuador


Extensión exacta Extensión precisa en kilómetros de los circuitos


Contaminación auditiva Puede medir contaminación auditiva antes y después del programa.


Preguntas de la evaluación Indicadores Fuentes de datos


¿Cuál es la participación de la
comunidad en la implementación


del programa?


• Cantidad de voluntarios
• Número de capacitaciones a voluntarios
• Tiempo total de trabajo de los voluntarios
• Descripción de las actividades de los voluntarios.
• Número de vendedores ambulantes, talleres de
bicicletas por jornada.


• Registros administrativos
• Registros de actividades de los voluntarios
• Entrevistas de informantes clave


¿Qué impacto está teniendo el
programa en la comunidad?


• Número de participantes por jornada en las CR
• Número de habitantes de la ciudad y/o comunidad
donde se implementa el programa. 
• Número de participantes en actividades paralelas
por jornada.
• Características de los participantes: género,
edades, raza, estrato socioeconómico.
• Nivel de actividad física de los participantes de
ciclovía recreativa en los últimos 7 días.
• Nivel de calidad de vida de los participantes
• Nivel de capital social
• Niveles de ruido
• Niveles de emisiones


• Registros de participación (instrumentos o metodologías de conteo de
participantes confiables; (Ver evaluación).
• Cuestionarios estructurados a participantes de la ciclovía recreativa con caracterización
• Entrevistas de informantes clave.
• IPAQ.
• Escala de calidad de vida de la OMS.
• Escala de capital social.
• Mediciones de presión sonora.


¿Cuál es el costo-beneficio del
programa?


(ver análisis de costo-beneficio del
ahorro en salud pública por


actividad física)


• Presupuesto general del programa (costos
operacionales y de equipos).
• Presupuesto del programa por jornada (costos
operacionales y de equipos).
• Fondos otorgados por patrocinadores de empresa
privada.
• Cantidad de personal contratado y voluntarios.
• Participantes por jornada.


• Registros administrativos.
• Registros de participación.







Agradecimiento:




Primera Edición: enero 2016 Este manual se construyó basado en la...
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